扶贫车间深度改变农村生产生活

“俺脱贫啦，春节就要忙着娶媳妇啦!”23岁的范闯是河南省沈丘县石槽集乡虎头村扶贫车间的一名员工，2016年9月他来这里上班时还是贫困户，2017年初他就脱了贫。现在他在扶贫车间干得紧张充实，于是打算趁着春节假期赶紧把婚礼办了。

范闯脱贫得益于凯旺电子公司在农村开设的扶贫车间。近年来，凯旺电子公司在沈丘县9个乡镇开设了19个扶贫车间，吸纳800余人就业。

扶贫车间还帮助农村群众形成稳定的生产生活节奏。29岁的武守稳是河南台前县后方乡武口村村民，由于没有稳定的工作，到了婚龄也没有人给他说媳妇。进入扶贫车间后，他每个月稳定收入在2000元左右，这不仅让他在2016年娶到了媳妇，还在2017年成功抱上了娃。

“扶贫车间的工作与自己过去‘东一榔头西一棒槌’的游荡不同，与我父亲那代人‘农忙时集中务农几个月，农闲时休息几个月’的节奏也完全不一样，这是一种稳定的上下班节奏，能够让我的生活更加有规律。”武守稳对半月谈记者说。

环保门槛要死守，安全事故须严防

2017年，河南省濮阳市因为环评不达标关停了14个扶贫车间。濮阳市扶贫办主任李金明告诉半月谈记者，扶贫车间虽因扶贫而起，但不能因扶贫而“开口子”，环评和消防等必须达标。

半月谈记者在豫北某县一服装类扶贫车间调研时，棉絮和羽绒毛漫天飞舞，不时会进入口鼻，而现场大部分务工妇女没有佩戴口罩等防护工具;在豫东某工艺类车间，因用胶需要，整个车间内弥漫着刺鼻的异味，而车间内近一半员工没有防护措施。消防方面，半月谈记者调研的部分贫困县服装类、家具类车间没有消防器具，而扶贫车间大多属于劳动密集型生产作业，一旦出现火情将不堪设想。

河南省社科院政治与党建研究所助理研究员刘刚表示，在环保、消防问题和员工劳动保障问题上，扶贫车间没有特权，所属企业负有直接责任，必须通过环评、消防手续，有相关手续的，在生产过程中必须严格按规定执行，不能检查时一套，平时生产时搞另一套。

同时，政府应把好“入口关”。由城市向农村转移的是产业，而不是转移工业污染。在小微企业、扶贫车间进入农村时应严格监测，要防止鱼目混珠污染进村;日常运营中，要加强扶贫车间生产全过程监管，有污染行为和消防隐患的应及时关停整改。

打品牌、找市场、探模式

在内涵提升方面，群众期待扶贫车间通过创建独立品牌，加大自主创新力度，提升产品附加值。部分扶贫车间产品品牌化建设滞后，效益低，且企业规模比较小，加工模式多为来料加工、来单加工，缺乏完整产业链，企业核心竞争力不强。

另外，少数扶贫车间出现建成后经营困难的问题。中部某省扶贫办负责人告诉半月谈记者，有些地区没有主导产业，引进产业又有一定难度，导致扶贫车间建成后短时间内项目洽谈、入驻慢;有的车间工程建设已经完成，却没有企业入驻，项目仍在洽谈中;有的甚至还未找到具体项目，造成一建成就歇业。

专家提醒，不能为建扶贫车间而建扶贫车间，必须在有一定产业基础、企业有意愿、有市场和劳动力需求，且群众有意愿有能力承担相关产业工作时，才能考虑开设扶贫车间。濮阳等地扶贫车间之所以初步取得成效，关键在于与当地的产业基础进行了有效结合，企业闻市场而动，政府做好服务引导，群众积极参与，便有了一举多得的结果。

在外延扩展方面，李金明表示，扶贫车间不能仅仅局限在加工车间一种方式，还应包括种植车间、养殖车间等多种方式。以濮阳市的台前县、清丰县、范县为例，三县产业基础不同，台前县除了依靠汽车配件、羽绒、相框三大产业开设了大量扶贫车间外，还依靠本地养驴产业基础就近吸纳就业;清丰县依靠食用菌产业在农村广泛设立食用菌大棚;范县则莲藕产业基础较好。在各自产业基础上，均可不同程度以扶贫车间模式，服务、引导企业开设基地或车间，群众就近就业。