为解决广大人民群众“看病难”的问题，提高基层医疗服务水平，国务院颁布《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》，要求到2017年，分级诊疗政策体系逐步完善，85%以上的地市开展试点，到2020年，分级诊疗模式逐步形成，基本建立符合国情的分级诊疗制度。

人民政协网3月16日电（记者 王菡娟）“国家出台分级诊疗政策的目的是让优质医疗资源流动起来，让高水平的医生深入到基层，在提供优质医疗服务的同时，帮助基层医疗水平提升。”全国政协委员、北京大学第一医院心内科主任霍勇在接受记者采访时表示。

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“现实中有序的医生多点执业的市场环境没有真正形成，不规范的“飞刀”行为广泛存在，在很大程度上影响多点执业的发展，医生的执业保障也普遍缺失。尽管医联体打造的医生帮扶体系已经开始实施，但是大医院对基层的帮助还很有限，转诊系统也不完善。”霍勇说。

医生集团作为一个新兴行业，近两年逐步进入了大家的视野，霍勇今年两会带来的关于《以医生集团为切入点助力国家分级诊疗》的提案，为国家分级诊疗制度的落实提供了一剂良方。

霍勇建议，在政策、法律层面对医生集团进行关注与支持，建立医生集团的执业标准；进一步明确医生集团的定位，政策上明确医生集团具备医疗资质，能够成为医生执业注册的主体，使其发挥更大作用；制定政策促进医生集团发展，对医生集团的发展进行指导和约束。