做好“一把手工程” 贡献参政党力量 

——来自民革全国参政议政工作会议上的好声音

记者 万李娜 吴姝静

3月6日，在全国政协十三届一次会议记者会上，民革中央主席万鄂湘总结了民革“举全党之力抓参政议政”的重要成果，引起广泛关注。民革十二大以来，民革中央举全党之力抓参政议政，不断提高履职实效，以“直通车”形式向中共中央、国务院提交的调研报告所获批示数量创历史新高，重点考察调研成效显著，政协提案和大会发言工作屡创佳绩，反映社情民意信息工作质量显著提高。

如此丰硕的参政议政成果背后有什么秘诀？3月24日至25日于广西南宁举办的民革全国参政议政工作会议上，民革全党的参政议政智慧和经验，在这里碰撞和汇聚。

“火车跑得快，全靠车头带”

“火车跑得快，全靠车头带”。民革中央把参政议政视为“一把手工程”，坚持领导同志会商研定重大课题，带头开展调查研究，切实担负“一把手”责任。

去年，由民革中央主席、常务副主席带队的调研达20余次，为落实国家重大发展战略，提出了一系列具有前瞻性、针对性、可行性的政策建议。

在地方，“一把手工程”也得到广泛落实。“完善《民革江苏省委会议事规则》，明确参政议政工作为‘一把手’工程。”在民革全国参政议政工作会议上，民革江苏省委会副主委薛国安说，“把‘研究参政议政工作’列入主委会议和常委会议议事日程。主委会议要研究审定重大调研课题的选题和以民革省委会名义向中共江苏省委、人大、政府、政协提出的建议、意见或提案；常委会议每年要听取参政议政工作情况的专题报告。”

民革重庆市委会副主委袁小彬在分析工作经验时表示，“一把手”高度重视是做好参政议政工作的重要前提。他说，市委会主委亲自抓参政议政工作，重点课题亲自带队调研，主持课题研讨，听取成果汇报，确定协商议题等。“在主要领导的高度重视和亲力亲为带动下，全市民革党员拧成一股绳，齐心协力作贡献，参政议政工作热情高涨，形成了良好的工作氛围。”

“民革各级组织多年来的工作实践证明，凡是主委高度重视、带头履职的地方，参政议政工作就能取得更多实效，也能获得当地党委、政府更多的肯定。”民革中央常务副主席郑建邦在会上强调，要切实落实“一把手”责任，各级组织主委责无旁贷，务必亲自抓好参政议政这个核心工作。要以当地中共党委和政府的中心工作为重点目标，亲自谋划好调研选题、制定好年度调研计划，亲自带队开展调研、审改重要文稿，亲自反映社情民意信息，亲自抓好参政议政制度建设和人才储备。

“没有调查，就没有发言权”

习近平总书记在中共十九届一中全会上强调，要在全党大兴调查研究之风。“执政党的正确决策离不开调查研究，参政党的建言献策也离不开调查研究。”民革中央副主席张伯军在会上表示，调查研究是落实“举全党之力抓参政议政”的重要基础和基本前提，必须以调查研究作为参政议政的重要基础，做到“先调研、后建言”，坚持领导干部亲自主持重大课题调研，坚持深入调研和广泛调研相结合，掌握全面情况、发现关键问题、提出可行建议。

民革中央参政议政工作一直坚持“没有调查，就没有发言权”，为研究透一个课题，常常选择不同地区，深入实际、基层和群众，广泛了解情况听取意见。

“必须深入开展实地调研是我们多年来一个最深的体会。”民革杭州市委会副主委方方介绍工作经验时说，近年来，在本地充分调研的基础上，杭州民革先后赴天津、上海、重庆和大部分副省级城市开展调研，大大提高了调研工作质量。

“不调研不发言，不调研不建言”是民革重庆市委会新一届领导班子提出的参政议政工作原则，要求各类参政议政文稿都必须有深入的调研作支撑。2017年，仅由市委会牵头开展的调研活动就有30余次。

对于开展好调查研究，郑建邦在会议上特别强调两点要求：一是要坚持上下联动、横向联合，统筹全国“一盘棋”，实现中央和地方、地方和地方之间任务共担、成果共享；二是在突出民革传统特色的同时，要充分发挥各级组织的区域性优势，在教育、医卫、环保、科技、文化等方面打造新的参政议政亮点。

民革中央今年的重点考察调研课题“助推西部发展，建设‘一带一路’南向通道”就充分发挥上下联动机制作用，将组织西部11个省级民革组织共同参与。

人才是参政议政的第一资源

人才是参政议政的第一资源。如何打造高素质的人才队伍？郑建邦指出，要把党员发展、政治安排、实职推荐和干部使用与参政议政工作紧密联系，加大高层次人才的吸纳、培养和推荐力度，充分激发广大党员立足本职工作、开展履职实践的积极性和创造性，培养一批政治素养高、责任意识牢、研究能力强、文字功底深的专职干部，为民革的参政议政工作夯实人才基础。

“要加强机关专职队伍建设，把最得力的干部和最好的资源向参政议政工作倾斜，提高参政议政工作岗位的吸引力。”张伯军强调。

让专委会成为集智聚力的大平台，成为参政议政的“精兵连”，是民革参政议政工作的亮点。张伯军指出，前段时间，民革中央多次召开会议研究部署新一届专委会组建工作，反复斟酌专委会的主任、副主任以及委员人选，吸纳了一批参政议政有热情、有成绩、有口碑的优秀基层党员，就是为了更好发挥专委会在参政议政工作中的平台和抓手作用。

据民革江苏省委会副主委薛国安介绍，省委会通过修订《民革江苏省委会专委会工作通则》，强化专委会参政议政的职能定位，按照“与民革中央对口，与省政协衔接”的原则，调整设置为6个专委会。各专委会主任由省委会领导班子成员分别担任，实现“集体领导、分工负责”。

除了汇聚党内人才力量，民革中央还很重视借力“外脑”。“要积极探索内外合作的新形式、新途径，巩固与有关单位共同建立的日常联络沟通机制和联合调研长效机制，进一步深化交流与合作。要研究成立高层次智囊机构，着重补齐短板，聘请一流的专家学者，发挥‘外脑’作用。”张伯军强调。

据张伯军介绍，今年初成立的民革中央经济研究中心，聘请了多位国内一流的专家学者，对于民革加强经济方面的研究力量、做好经济方面政党协商工作的作用初步显现。下一步还会根据形势要求的变化，探索建立其他领域的研究中心。

据悉，2018年，民革中央要求全党上下要进一步强化责任担当，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕民革的参政议政重点领域，以发展新时代民生经济、实施乡村振兴战略、深化依法治国实践、提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理、加强生态环境保护、促进区域协调发展等重大问题为切入点、结合点和着力点，认真履行参政党职能，积极贡献参政党力量，做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，共同把中国的事情办好。