二、 以生态宜居为关键,促进人与自然和谐共生

坚持绿水青山就是金山银山,尊重自然、顺应自然、保护自然,推动乡村绿色发展,让农村成为安居乐业的美丽家园。

8. 持续改善农村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动,到2020年实现村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强。编修县域乡村建设规划,实现行政村规划管理全覆盖,严格村庄规划建设许可管理,建立健全违法建设查处机制。推广农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县(镇)处理”模式,实现90%的行政村生活垃圾得到有效治理。推进农村“厕所革命”,同步实施粪污治理,到2020年全面完成农村厕所改造,引导农村新建住房配建无害化卫生厕所,行政村配建公共厕所。建立完善农村污水治理设施建设及运行管理体制机制,总结推广户用污水处理工艺,到2020年重要饮用水源地等重点地区生活污水得到有效治理。整治公共空间和庭院环境,消除私搭乱建、乱堆乱放,大力提升农村建筑风貌,开展田园建筑示范。充分利用闲置土地植树造林,建设绿色生态村庄,关中、陕南、陕北村庄林木覆盖率分别达到30%、35%、25%。推进农村点亮工程。推广大荔整县推进乡村综合整治模式,优先实施历史文化名村、传统村落和特色景观旅游名村环境整治,每年建成640个美丽宜居示范村。

9. 推动农村基础设施提档升级。把基础设施建设重点放在农村,推动城乡基础设施互联互通。以示范县为载体全面推进“四好农村路”建设,大力实施通村组公路建设和通村公路“油返砂”整治,加快实施县乡公路改建、建制村通畅、通村公路完善、安全生命防护、桥涵配套及危桥改造等工程。把农村公路建、养、管经费纳入市、县政府财政预算,建立逐年增长机制。实施农村饮水安全巩固提升工程,补齐设施短板,提高工程标准,大力发展集中供水,稳步提升农村自来水普及率和集中供水覆盖率。加快“气化农村”工程步伐。推进新一轮农村电网改造升级,落实村村通动力电规划。实施数字乡村战略,建设“宽带乡村”示范工程和移动4G网络覆盖工程,2018年完成国家第三批电信普遍服务试点项目,加快实现所有行政村光纤全覆盖,弥合城乡数字鸿沟。提升气象为农服务能力,加强农村防灾减灾救灾能力建设。

10. 加大农村环境综合整治力度。实施农业资源利用绿色发展工程,推进化肥农药减量增效,开展果菜茶有机肥替代化肥行动。抓好农业废弃物资源化利用和无害化处理,扩大农膜回收试点,促进农业清洁化生产。加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护,2018年完成全省乡镇集中式饮用水水源保护区划分。有序推进煤改气、煤改电和新能源利用。强化秸秆综合利用,实施全量化利用试点示范。开展净土行动,到2020年完成土壤污染状况详查,推进综合防治先行区和治理修复技术应用试点。加强农村环境监管能力建设,落实县乡两级农村环境保护主体责任。严禁工业和城镇污染向农业农村转移。

11. 加快特色小镇建设步伐。以关中平原城市群建设为契机,着眼推进新型城镇化和农业现代化,制定特色小镇建设规划,布局建设一批新兴产业集聚、传统产业升级、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇。深化4个镇级小城市综合改革试验区试点,着力把35个省级重点示范镇打造成为县域副中心,把31个文化旅游名镇打造成为宜居宜业宜游的观光富民小镇。到2020年,培育100个特色小镇,建设300个乡村旅游示范村,打造100个示范休闲农业庄园。

12. 加强乡村生态建设。加大秦岭南北及子午岭、白于山区等江河源头区预防保护。按照柔性治水理念,开展河湖水系连通,推进陕北淤地坝系、关中农村涝池、陕南塘坝建设。全面推行河长制、湖长制。坚持保护与利用并重,实施“十线百站”工程,规划建设一批国家森林公园,加快秦岭国家中心公园建设。实施国土绿化及生态安全屏障保护修复工程,扩大退耕还林、封山育林规模,优先将56个贫困县25度以上坡耕地纳入新一轮退耕还林实施范围。强化湿地保护恢复,持续加强湿地公园建设。完善天然林保护制度,把公益林纳入生态效益补偿范围。加强地质灾害防治。推动生态文明建设示范县、镇、村及田园生态系统示范区创建。