作者:中央党校教授 陈曙光

本文语粹

●习近平总书记多次指出“改革是由问题倒逼而产生”。“倒逼”这一极富张力的术语,形象地道出了“问题意识”对于改革方法论的始源性地位。

●随着问题不断升级,改革方法论也必须与时俱进。旧的改革策略不够用、不顶用、不能用,就需要寻找新的改革办法。

●习近平改革方法论不是封闭的,而是开放的理论体系,它既是我们推进全面深化改革的根本指针,又是我们探索深化改革方法论的崭新起点。

●习近平改革方法论是一个系统完整、逻辑严谨、层次分明的科学体系,从其核心内容来说,可以分为三个层次:最高层次的“元方法”、一般层次的“总方法”和具体层次的“子方法”。

我国的未来靠发展,发展的关键在改革,改革的成败在方法。方法决定看法,方法决定做法,方法决定成败。我国的改革越深入,改革的任务越繁重,越需要坚持科学的改革方法论。习近平总书记围绕全面深化改革发表了系列重要讲话,其中蕴涵着丰富的改革方法论思想,形成了层次分明、结构完整的方法论体系。

问题意识是改革方法论的逻辑起点

习近平总书记多次指出“改革是由问题倒逼而产生”,改革方法论正是在分析问题、解决问题的过程中形成的。“倒逼”这一极富张力的术语,形象地道出了“问题意识”对于改革方法论的始源性地位。

改革源于问题,改革的目的是为了解决问题。哪里有问题,哪里就需要改革;哪里的问题牵动全局,哪个环节哪个领域问题突出,就对准哪里重点改革。

社会发展没有止境,改革也不可能一劳永逸,这是历史发展的逻辑,也是改革的逻辑。纵观我国40年来改革开放的历史,可以得出一个基本结论,以问题为中心谋划改革,用改革的办法解决发展中的问题,是我国改革取得成功的基本经验。

改革就如同“治病开方”,“问症确诊”是前提。改革方法是否科学,改革措施是否管用,取决于是否抓住了问题的要害,是否找到了问题的症结所在,是否对症开方。比如,当“诊断”出中国的问题涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、党的建设体制、国防和军事体制等各个方面时,习近平总书记开出了“全面深化改革”的“方子”:“全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署,不是某个领域某个方面的单项改革”;当“诊断”出经济问题主要是如何处理好政府和市场的关系问题时,习近平总书记则开出了这样的“方子”:“经济体制改革仍然是全面深化改革的重点,经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系”,“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”;当发现政府的问题既有不作为的问题,也有乱作为的问题时,习近平总书记又开出了这样的“方子”:各级政府“该管的事一定要管好、管到位,该放的权一定要放足、放到位,坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象”。可见,习近平总书记提出的这些改革方法论,都是源于对中国问题的精准把握。

问题的展开与暴露是一个过程,问题的复杂程度决定了改革方法论的复杂程度。当代中国正处于爬坡过坎的紧要关口,全面深化改革遇到的问题已经由表层进入深层。随着问题不断升级,改革方法论也必须与时俱进。旧的改革策略不够用、不顶用、不能用,就需要寻找新的改革办法。正如习近平总书记所言,“改革开放越往纵深发展,发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务越交织叠加、错综复杂”,这个时候更加需要有新的改革思维、新的改革策略和新的改革办法。

“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实”贯穿改革方法论始终

我们党历来坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。习近平总书记的改革方法论,从根子上体现了解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。解放思想重在为改革破除固化的藩篱。实事求是重在探索改革规律,遵循改革规律,科学谋划改革。与时俱进重在推进改革方法论的创新,运用新的改革方法应对新情况、解决新问题。求真务实重在脚踏实地、真抓实干,务求改革取得实效。

解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实贯穿改革方法论的始终。习近平总书记将马克思主义的基本原理与当代中国全面深化改革的具体实践相结合,围绕“为什么改、改什么、怎么改”这一首要的基本问题,围绕“如何认识改革、如何推进改革、如何评价改革”这一重要的策略问题,提出了一系列新思想、新观点、新论断,形成了习近平改革方法论。习近平改革方法论的每个组成部分、每个重要观点、每个具体方法,都贯穿和体现了解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的精神实质,都既坚持了老祖宗,又讲了新话,体现了坚持与发展、继承与创新的统一。

比如,过去强调“摸着石头过河”,今天则进一步提出“摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的”;过去强调改革“胆子要大、步子要稳”,“有错误马上改,小错误不要变成大错误”,今天则进一步强调改革“决不能在根本性问题上出现颠覆性错误”;过去强调“改革是社会主义制度的自我完善和发展”,今天则进一步强调改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”;过去强调“不争论”“拿事实来说话”,今天则进一步强调“一分部署,九分落实”,“空谈误国,实干兴邦”;等等,这些新思想、新观点、新论断的提出,既是解放思想的成果,也是与时俱进的体现。

总之,习近平改革方法论的创立和形成,反映了我们党理论上的新发展、思想上的新解放、实践上的新突破,反映了我们党对社会主义改革规律的新认识、新把握。

改革永无止境,改革方法论的创新和发展也永无止境。习近平改革方法论不是封闭的,而是开放的理论体系,它既是我们推进全面深化改革的根本指针,又是我们探索深化改革方法论的崭新起点。