前不久中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，要建设美丽宜居的村庄，要主攻农村垃圾、污水治理和村容村貌的提升问题。农村环境的确值得人们重视，在江苏省的连云港灌云县，央视财经《经济半小时》记者拍摄到了一些农田里正在发生的污染，场面触目惊心。（4月19日央视网）

近年来，以空气恶化和水域破坏为重要标志的环境污染现状，饱受公众诟病。地方经济发展和人民群众生活水平提高，不能以牺牲环保为代价。特别是，被称为“史上最严”的新《环保法》颁布实施，不仅让环保执法更具震慑力，而且提高了污染企业的违法成本。如此语境下，连云港市灌云县一些化工企业竟然顶风非法排污，致农田严重污染，海水“像酱油”，当地环保部门居然视而不见，置新《环保法》于何地？

长期以来，在环境保护与地方经济利益的搏弈中，环保部门屡屡败下阵来。由于缺少让企业“不敢非法排污”的处罚措施，导致环境执法硬不起来。特别是，最高20万元的罚单，对于一些污染企业来说，等于是隔靴搔痒，难以使其”痛改前非”。而新《环保法》及配套《办法》，祭出了“按日处罚”、“限制生产停产整治”等刚性执法手段，为环境执法提供了“利剑”。然而，现实情况却是，一些地方的环保部门，没有利用好手中的这把“利剑”，或者不敌地方政府赐给污染企业的“尚方宝剑”，导致企业非法排污现象屡禁不止，且反弹率高。

特别是，一些地方政府高度色盲，只看得见企业上交天文数字般的税收，只看得见GDP在放卫星般地往上窜；至于企业恣意排污的恶行，他们是有眼无珠，熟视无睹。政府的默许，俨然成了企业大肆超标排污的“保护伞”，而地方环保部门只能袖手旁观，甚至与污染企业同流“合污”。可见，地方政府的态度，决定了当地的环境执法力度，也决定了当地的环境质量。如果地方政府对污染企业“护犊子”，以权代法，甚至以权压法，那么，新《环保法》及配套《办法》，将成为一种摆设。

换言之，海水“像酱油”，折射监管“打酱油”。这就要求，应进一步完善权责明确、行为规范、监督有力、高效运转的环境执法监督体系，确立环境执法监督机构的法律地位；合理界定和调整行政法规执法权限，理顺环境执法监督层级权限。同时，应强化问责机制，对地方政府及环保部门的失责行为，也要开出“按日计罚”罚单，严厉查处。特别是，地方政府要摒弃“唯GDP是举”的偏执政绩观，遏制权大于法的利益冲动，真正敬法护法，支持环保部门狠治企业非法排污行为。