全国政协十三届一次会议通过的政协章程修正案,充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实了中共十九大和十九届二中、三中全会精神,集中反映了自2004年修改政协章程特别是中共十八大以来人民政协事业创新发展的理论成果、实践成果和制度成果。

《中国人民政治协商会议章程》是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士共同的行为准则,是各级政协组织开展工作的基本依据,必须体现党和人民事业的时代发展和历史进步,必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践发展而不断完善。此次对政协章程进行适当修改,是中共中央关于修改党章、宪法和政协章程总体部署的重要组成部分,是从新时代坚持和发展中国特色社会主义战略高度作出的重要部署。全国政协十三届一次会议通过的政协章程修正案,站在深化政治体制改革、加强社会主义民主政治建设、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治高度,充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实了中共十九大和十九届二中、三中全会精神,集中反映了自2004年修改政协章程特别是中共十八大以来人民政协事业创新发展的理论成果、实践成果和制度成果,对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,加强和改善党对人民政协的领导,发展社会主义民主政治,发挥人民政协在建设社会主义政治文明中的重要作用,把握人民政协工作的政治性、规范性、包容性、实效性,提高人民政协自身建设水平,都具有十分重要的意义。

政协章程贯彻新思想、作出新规范、指导新实践,有利于充分体现和发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用。

此次政协章程的修改,既总体上保持1982年政协章程所确立的重要原则和基本框架的连续性、稳定性、权威性,同时也充分体现了实践要求和时代发展的新形势。我们要认真学习贯彻新修订的政协章程,严格依照政协章程履行职责,进一步建立健全人民政协制度体系,不断提高政协履职工作水平。

政协章程的修改充分体现习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶。党的十八大以来,习近平总书记多次就政协工作发表重要讲话、作出重要指示,对人民政协事业发展各个方面作出了深刻阐释,形成一系列重大理论创新成果,提出一系列新任务新要求,科学回答了人民政协事业发展中的一系列重大理论和实践问题,内涵丰富、思想深刻,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为做好新形势下的人民政协工作提供了行动指南和重要遵循。这次将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为人民政协的指导思想,有利于人民政协高举“两大旗帜”,坚定“四个自信”,为实现“两个一百年”奋斗目标提供思想指引、把好政治方向,也集中反映了参加人民政协的各党派团体和各族各界人士的共同意愿,对于铸牢团结奋斗的共同思想政治基础,具有重大现实意义和深远历史意义。

政协章程的修改是中共十九大和十九届二中、三中全会精神的贯彻落实。中共十九大报告作出了中国特色社会主义进入了新时代的重大政治论断,通篇贯穿着习近平新时代中国特色社会主义思想,十九大还通过了部分修改的《中国共产党章程》。十九届二中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》。在全国政协十三届一次会议上通过的政协章程修正案,是经过中共中央批准,经过一年多时间征求各方面意见形成的,这与党章、宪法作部分修改是相辅相成的,指导思想是相统一的,目标任务是相一致的。政协章程充实完善了人民政协要按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等内容,增加贯彻新发展理念等内容,有利于人民政协把握我国发展新的历史方位和社会主要矛盾变化,聚焦党和国家中心任务履职尽责,为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出新贡献。增写人民政协是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排等内容,有利于人民政协准确把握性质定位、工作原则、目标任务,更好坚持和完善我国新型政党制度,充分发挥中国特色社会主义制度特点优势,为人类政治文明进步作出贡献。可以说,政协章程贯彻落实了十九大和十九届二中、三中全会精神,体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一。

政协章程的修改是中共十八大以来人民政协事业创新发展的理论成果、实践成果、制度成果的集中反映。政协章程要不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范,才具有持久生命力。自2004年政协章程修改以来,全国政协引领和指导地方各级政协在继承中发展、在发展中创新,把握新形势、研究新情况、解决新问题,探索了创新做法,积累了宝贵经验,取得了卓有成效的成绩。在政协章程中增写关于社会主义协商民主内容,有利于人民政协把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,形成完整的制度程序和参与实践;增写关于统一战线内容,拓展了统战思维理念,体现了时代发展需要,有利于汇聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的强大合力;增设关于委员一章内容,有利于建设一支“热爱祖国、拥护中国共产党的领导和社会主义事业”“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。这些在实践中形成的理论化、系统化、科学化的规律性认识,作为制度性安排,将不断推进人民政协事业发展开创生动局面。

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,坚持人民政协性质定位,在依照宪法法律和政协章程准确定位的基础上,不断开拓创新,做好新时代人民政协工作。

习近平新时代中国特色社会主义思想坚持辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理,紧密结合世情、国情、党情,以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,取得的重大理论创新成果,为发展中国马克思主义作出了历史性贡献,是夯实团结奋斗共同思想政治基础、统一参加人民政协各党派团体和各族各界人士思想、意志和行动的科学指南。

做好新时代人民政协工作,要体现政治性,始终坚持党对人民政协工作的坚强领导。习近平总书记指出,中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民共同的选择,是中国特色社会主义最本质的特征,也是人民政协事业发展进步的根本保证。这些重要的论述,既是重大原则,也是必须遵守的政治纪律和政治规矩。我们要旗帜鲜明地讲政治,以“四个意识”为政治标杆,牢牢把握政治方向、政治立场和政治大局,准确把握政治和业务的有机统一关系,善于从厚植党执政的政治基础的高度辨析问题,用实际行动维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

做好新时代人民政协工作,要体现规范性,形成协商民主完整的制度程序和参与实践。习近平总书记强调,要加强协商民主制度建设,形成完整的制度程序和参与实践,保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。人民政协要依照宪法法律和政协章程,加强制度配套和系统规划;要按照中共中央关于深化党和国家机构改革的决定要求,改革机构设置,优化职能配置;要完善政协自身制度设计与党政部门各种相关制度的配套衔接。从制度上发挥总体效能,把协商民主嵌入党政决策程序,确保政协协商民主规范有序开展,推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展,发挥好人民政协这一“具有中国特色的制度安排”的功能和作用。

做好新时代人民政协工作,要体现包容性,更好地发挥团结统战功能。习近平总书记指出,人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键,是最大的政治。新时代必须坚持以人民为中心,依靠人民创造历史伟业。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,要强化统战意识,开阔统战视野,坚持新型政党制度,为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件;要着眼经济社会发展和统一战线内部结构变化,健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制,畅通表达渠道;要注重把中国共产党的先进性和民主党派进步性统一起来,把统一战线内部的一致性和多样性结合起来,夯实共同奋斗的思想基础,汇聚共襄伟业的磅礴力量。

做好新时代人民政协工作,要体现实效性,切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能。习近平总书记指出,民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民要解决的问题的。人民政协要紧扣中共十九大重要决策部署,聚焦统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,紧紧围绕战略性、前瞻性、全局性问题开展深度调研、专业论证、集中议政,为党和政府科学民主依法决策施策建真言、出实招。贯彻落实中办《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用,加强政协协商与其他协商民主形式的互补共促,推动协商民主广泛多层制度化发展。贯彻落实中办《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,融监督于调研视察、协商议政、大会发言、提案、反映社情民意信息等各项履职工作中,发挥人民政协民主监督的独特优势和重要作用。贯彻落实新发展理念,破解高质量发展遇到的重大问题,坚持以人民为中心,推动社会关注的热点问题解决,使政协参政议政活动更加符合党政决策需要,更加反映社会各界心声,为有效解决不平衡不充分发展问题,进一步促进经济社会持续健康发展贡献智慧和力量。

今年是全面贯彻十九大精神的开局之年,也是政协吉林省第十二届委员会履职的起步之年,做好今年的各项工作责任重大。面对新时代新形势新任务,我们必须毫不动摇地以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,把学习政协章程、宪法修正案、全面贯彻落实十九大和十九届二中、三中全会精神有机结合起来,不忘初心、牢记使命、高举旗帜,以改革思维、创新理念、务实举措助力吉林振兴发展,以奋斗者的精神状态,在新时代中彰显人民政协服务改革发展稳定全局中的独特价值。

(作者系全国政协委员、吉林省政协主席)