浙江全省对外开放大会甫一结束,5月10日,省政府新闻办召开浙江对外开放政策新闻发布会,发布浙江对外开放系列政策。

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在9日举行的全省对外开放大会上,省委书记车俊宣布浙江将实施新的富有竞争力的对外开放政策,并推出10项新的对外开放重大举措。其中,《中共浙江省委、浙江省人民政府关于以“一带一路”建设为统领,构建全面开放新格局的意见》作为浙江对外开放的纲领性文件,系统谋划了今后一个时期浙江扩大对外开放的指导思想和对外开放工作的时间表、路线图。本次发布会正是在这一基础上,对未来浙江对外开放工作的总体设想作了系统发布和解读。

顶层设计

构建全面开放新格局

对外开放前有“标兵”,后有“追兵”,在改革开放40周年、“八八战略”实施15周年的重要时间节点,浙江要继续保持对外开放领先优势,就必须吹响新号角、整装再出发。

记者从发布会上了解到,今后一个时期,浙江对外开放的总体目标是:力争到2020年,基本形成具有浙江特色的全面开放新格局,“一带一路”枢纽建设、高层次开放型经济发展、全球一流营商环境营造取得关键决定性成果,在新时代扩大对外开放征程中继续走在前列。具体来讲,要实现“一带一路”枢纽功能全面提升、开放型经济水平全面提升、营商环境竞争力和满意度全面提升三方面目标。

从总体布局上看,对内,浙江将以大湾区大花园大通道大都市区建设为主体,全力打造世界一流的国际大都市、世界级的现代化大湾区、全方位联通世界的大通道以及面向国际社会的“两山”实践成果重要窗口。对外,则以打造“一带一路”枢纽为重点,努力形成以“一区、一港、一网、一站、一园、一桥”为框架的“一带一路”总体格局,并且积极推动宁波创建国家级“一带一路”建设综合试验区。

对外开放重点领域也将迎来新变化。过去,浙江对外开放主要集中在制造业领域,新一轮对外开放,金融、教育、文化、医疗等服务业领域开放将成为重点。下一步,浙江将扩大金融业对外开放、引进知名国际院校、引进高水平国际体育赛事、吸引外资设立医疗机构和养老机构等。

补齐短板

打造高质量外资集聚地

招引高质量外资是浙江“三外”中的一块短板,要采取更大力度打造高质量外资集聚地。当天正式发布的《浙江省人民政府关于促进外资增长的若干意见》正是补齐这一短板的一剂良方。

“外资新政首先体现了国家战略,第一条就开宗明义提出进一步放宽外资的市场准入,全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,执行国家关于放宽银行业、证券业、保险业和汽车制造业外资股比限制等规定。”发布会上,省商务厅相关负责人解读,此次外资新政与“最多跑一次”改革、数字经济“一号工程”、浙江自贸试验区建设等全省重点工作紧密结合,充分体现了浙江特色;为优化外资结构,杜绝“捡到篮里都是菜”,新政对互联网、大数据、人工智能等领域的外资进行重点支持,为引进一批领头羊、独角兽等高质量外企,明确了专门的奖励措施,体现了精准施策。

下一步,浙江将重新组建浙江省知识产权局,加快构建知识产权大保护工作格局,严格保护各类企业的合法权益。据了解,浙江将加快推进形成与高标准国际经贸规则相衔接的规章制度体系,同时,严格兑现向外商投资企业依法作出的政策承诺,牢固树立政府的公信力。

值得一提的是,此次外资新政还有许多首次提出的高含金量举措。省商务厅外资促进处相关负责人告诉记者,文件中提出的省政府每年召开重点外资企业圆桌会议、外国人才出入境新政以及系列重大外资项目财政返还政策均为首次提出。

发挥优势

全球配置优质资源

要补齐短板,更要做优长板。《浙江省加快培育外贸竞争新优势行动计划(2018-2020)》《浙江省工业和信息化全球精准合作三年行动计划(2018-2020年)》两大行动计划为浙江在对外贸易、工业和信息化领域如何发挥新优势规划了蓝图。

浙江历来是外贸大省,当前浙江出口规模更稳居全国第三,未来如何培育外贸竞争新优势?

外贸行动计划提出,到2020年,力争培育50个出口产业集群、特色鲜明、技术创新领先的外贸优化升级基地,20个外贸优化升级示范县(市、区),以提高浙江出口产品质量、效益和附加值;培育20家以出口为主、具有一定国际影响力、较强产业带动力、海外布局业内领先、总部设在浙江的本土跨国企业,以强化浙江企业跨国经营能力;建成规范化市场采购贸易体系,跨境电商经营主体达10万家以上,打造30家外综服示范企业,以加快培育外贸新动能。

“工业和信息化一直是浙江的一块‘金字招牌’,但与发达国家和地区相比仍有差距,必须充分利用外部资源和力量进行弥补,必须用开放思维和举措来推动高质量发展。”省经信委相关负责人说。

工业和信息化行动计划指出,力争到2020年,全省工业和信息化水平明显提升,储备5亿元以上的重点项目200个以上,年重点服务工业和信息化企业300家以上,为重点企业对接技术和项目400个以上,年制造业外商经济固定资产投资占外商经济固定资产投资总额的60%左右,形成一批产业特色明显、竞争优势突出的世界级先进制造业集群。

“通过全球精准合作,我们将加快引进一批能补齐浙江产业发展短板的高端项目;集聚一批全球性的资本、技术、品牌和人才等高端资源;推动一批企业加快‘走出去’开展并购重组;优化纺织、化工等浙江优势产能进行全球布局。”省经信委相关负责人表示。