新华社北京5月18日电题：在不断开放中更好融入国际产业分工体系——专家解析制造业领域扩大开放

新华社记者张辛欣

2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，推进与“一带一路”沿线国家在智能制造等领域的交流合作……近期，有关制造业扩大开放的政策不断推出。

我国制造业形成怎样的开放格局，下一步扩大开放着力点在哪？制造业领域专家对此进行解析。

开放领域不断拓展，层次不断提高

我国制造业坚持引进来和走出去并重，在不断开放与创新中，逐步融入国际产业分工体系。

工信部数据显示，在制造业31个大类、179个中类和609个小类中，完全对外资开放的已有22个大类、167个中类和585个小类，分别占71%、93.3%和96.1%。2017年，制造业领域实际利用外资达335亿美元，对外直接投资累计1201亿美元。

“我国制造业开放领域不断扩大，层次不断提高，不仅夯实自身制造实力，也为外资企业、机构等带来了良好的回报。”中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧说。

以外商投资为例，工信部数据显示，2017年中国制造业新设立外商投资企业4986家，同比增长24.3%。外商投资的重点逐步拓展到计算机、集成电路、智能制造等高新技术领域。大众、苹果等世界知名企业的身影已遍布中国东中西部地区，绝大多数企业获得良好的投资回报。

工信部部长苗圩说，在继续坚持引进来的同时，中国政府鼓励中国制造企业积极走出去，制造业全面开放的格局已经形成。

开放步伐还将加快 程度继续深化

得益于开放与创新，中国制造业形成了相对完备的产业链条、适应全球标准的品质保障体系。面向未来，制造业开放的步伐还将加快，程度继续深化，在扩大开放中找准价值链新坐标。

以汽车为例，不久前，我国宣布加大汽车领域开放力度，随之公布取消专用车、新能源汽车、商用车等外资股比限制时间表。工信部总工程师陈因称，工信部正积极配合有关部门研究制定相当幅度降低汽车进口关税，确定后将尽快发布。

中国汽车工业协会常务副会长董扬说，随着产业效率与规模提升，加大开放力度，突破对自主品牌的“保护期”，不仅不会对国内车企造成较大影响，更有助于鼓励竞争，加快汽车产业提质增效步伐。

“产业的发展依靠于经济全球一体化。”陈因说，中国制造业还将进一步扩大开放领域，激发先进技术融合创新，并加强同国际经贸规则对接，为外商提供更多更好的投资机会。

平等互惠性不断增强 与全球互利共赢

开放的中国制造业受益于国外资本、技术和人才的投入，也持续为外资企业提供了良好回报。

工信部数据显示，2017年，中国乘用车共销售2472万辆，其中德系、日系、美系、韩系和法系乘用车销量分别达到485万辆、420万辆、304万辆、114万辆和46万辆。

与此同时，中国制造企业海外投资也给当地带去资金、技术和产品，解决了当地的就业。到2017年底，仅中国企业在境外经贸合作区累计投资就达到307亿美元，为当地创造就业岗位25.8万个。

从基本建设到成套装备，从高精尖技术到制造服务，中国制造业带来的发展红利日益为全球共享。

苗圩说，无论过去、现在，还是未来，互利共赢、开放合作都是中国制造业发展过程中坚持的根本原则。同时，我国还将进一步提高政策透明度和稳定性，优化政府服务效能，持续改善营商环境，为全球投资者营造稳定、公平、透明的营商环境。

苗圩表示，工信部将推进与“一带一路”沿线国家在智能制造、工业互联网、5G、车联网等领域的交流合作，加快走出去步伐。（完）