卢旺达国家概况

（最近更新时间：2018年2月）

【国名】卢旺达共和国（The Republic of Rwanda, La République Rwandaise）。

【面积】26,338平方公里。

【人口】1200万（2016年）。由胡图（85％）、图西（14％）和特瓦（1％）三个部族组成。官方语言为卢旺达语、英语、法语和斯瓦希里语。国语为卢旺达语，部分居民讲斯瓦希里语。居民56.5％信奉天主教，26％信奉基督教新教，4.6％信奉伊斯兰教。

【首都】基加利（Kigali），人口113万（2015年）。

【国家元首】总统保罗·卡加梅（Paul KAGAME），2000年4月17日就任，2003年8月正式当选，2010年8月、2017年8月连任。

【重要节日】独立日：7月1日。解放日：7月4日。

【简况】位于非洲中东部赤道南侧，内陆国家。东连坦桑尼亚，南界布隆迪，西与西北和刚果（金）为邻，北与乌干达接壤。大部分地区属热带草原气候。因地处东非高原，气候温和凉爽，年平均气温19°C。

16世纪，图西人建立封建王国。1890年沦为“德属东非保护地”。第一次世界大战后由比利时委任统治。第二次世界大战后改由比利时“托管”。1962年7月1日宣告独立，成立共和国。1973年7月5日，成立第二共和国。1990年10月，侨居乌干达的图西族难民组成卢旺达爱国阵线（简称“爱阵”）与胡图族政府军爆发内战。1991年6月实行多党制。1993年8月4日，卢政府和爱阵在坦桑尼亚阿鲁沙签署和平协定，决定结束内战。1994年4月6日，胡图族总统哈比亚利马纳因飞机失事遇难身亡引发导致近百万人丧生的大屠杀，内战再度爆发。7月19日，爱阵取得军事胜利，夺取政权。

【政治】1994年卢新政权成立后，宣布实行5年过渡期，实行爱阵主导、多党参政和禁止党派活动的政治管理模式。卢政府奉行民族和解和团结政策，接待并安置回国难民，审判1994年大屠杀罪犯，政局逐渐稳定。1999年6月，卢政党论坛讨论决定延长过渡期4年。2000年4月，爱阵领导人保罗·卡加梅在议会和内阁联席会议上被推举为总统。

卡加梅对内积极开展良政建设，集中精力抓国家重建和恢复经济，同时大力倡导民族和解，召开“第一届全国团结与和解大会”，对外逐步调整与西方国家关系，努力争取外援，执政地位逐步巩固。2003年5月，卢全民公决通过新宪法。8月25日，卢举行1994年以来首次多党总统大选，卡加梅正式当选总统，任期7年。9月举行议会参众两院选举，爱阵及其联盟获半数议席。10月份组成多党联合政府。卢平稳结束过渡期。2008年9月，卢举行议会选举，爱阵及其竞选联盟以78.7%的高票获胜。2010年8月，卢举行总统大选，卡加梅以93%的得票率蝉联。近年来，卢政府继续推行良政，促进经济发展，缓和社会矛盾，卢政局保持稳定。2017年8月，卢再次举行总统大选，卡加梅以98.79%的得票率胜选连任。

【宪法】第一部宪法于1962年11月24日颁布，1973年7月废止。第二部宪法于1978年12月17日公民投票通过。1991年5月30日，国民发展议会审议通过了第三部宪法。2003年5月26日，卢全民公决通过新宪法，其主要内容有：实行半总统制。总统为国家元首和武装部队最高统帅，由无记名投票直接普选产生，任期7年，可连任一次；总理由总统任命，政府成员根据各党在议会的比例确定；实行多党制和立法、行政、司法三权分立制度。2015年12月，卢以全民公决方式通过宪法修正案。宪法修正案维持总统只能连任1次的规定，将每届任期由7年缩短为5年，同时在新宪法条款生效前设置一个7年过渡期，包括卡加梅在内的任何合法候选人均可参选过渡期总统。

【议会】议会实行两院制，由参议院和众议院组成。众议院由80名议员组成，任期5年，本届众议院于2013年9月选举产生，80个席位中卢旺达爱国阵线及其联盟共获41个席位，社会民主党和自由党分别获得7个和5个席位，妇女、青年和残疾人代表占其余27席，现任众议长多娜泰尔·穆卡巴利萨（Donatille MUKABALISA，女）。参议院由26名参议员组成，其中12名由各省选出，2名由高校院士团选出，8名由总统提名，4名由政党论坛协商提名，任期8年。本届参议院于2011年产生，任期至2019年，现任参议长贝尔纳·马库扎（ Bernard MAKUZA）。

【政府】 本届政府于2017年8月成立，主要成员有：总理爱德华·恩吉伦特(Edouard Ngirente)，地方政府部长弗朗西斯·卡博内卡(Francis Kaboneka)，农业和动物资源部长热拉尔迪娜·穆克希马纳(Géraldine Mukeshimana，女)，外交、合作和东共体事务部长路易丝·穆希基瓦博(Louise Mushikiwabo，女)，财政和经济计划部长克拉韦尔·加泰特(Claver Gatete)，国防部长雅姆·卡巴雷贝(James Kabarebe)，司法部长兼总检察长约翰斯顿·布辛杰(Johnston Busingye)，卫生部长迪亚娜·加顺巴(Diane Gashumba，女)，总统府部长朱迪丝·乌维泽耶(Judith Uwizeye，女)，内阁事务部长玛丽·索朗热·卡伊西蕾(Marie Solange Kayisire，女)，贸易和工业部长樊尚·蒙耶夏卡(Vincent Munyeshyaka)，教育部长欧仁·穆提穆拉(Eugene Mutimura)，基础设施部长雅姆·穆索尼(James Musoni)，土地和森林部长弗朗辛·图穆希梅(Francine Tumushime)，环境部长樊尚·比鲁塔(Vincent Biruta)，文化和体育部长朱利安娜·乌瓦库(Julienne Uwacu，女)，信息产业部长让·德迪厄·鲁兰吉鲁瓦(Jean de Dieu Rurangirwa)，青年部长罗斯玛丽·姆巴巴齐(Rosemary Mbabazi，女)，公共服务和劳动部长方凡·尔万因多·卡伊兰瓜(Fanfan Rwanyindo Kayirangwa，女)，性别和家庭促进部长埃斯佩朗斯·恩伊拉萨法里(Espérance Nyirasafari)，灾害预防和难民事务部长让娜·达尔克·德博纳尔(Jeanne d'Arc Debonheur，女)，发展署署长克拉尔·阿卡曼齐(Clare Akamanzi，女)，矿业、石油和天然气署署长弗朗西斯·加塔雷(Francis Gatare)。

【行政区划】2006年1月1日起实行新行政区划，全国分为东方、南方、西方、北方四省和基加利市，下设40个县市、416个乡镇。

【司法机构】由最高司法会议、最高法院（包括法院法庭局、终审法院、行政法院、宪法法院、审计法院）、上诉法院、初审法院、县法院组成。最高司法会议由最高法院正副院长及2名法官、各上诉法院1名法官、各上诉法院辖区内的初审法院和县法院法官各1名组成，负责除最高法院正副院长外所有法官的任免、升迁等事宜。初审法院以上各级法院均设检察院,分为初审法院共和国检察院、上诉法院总检察院和终审法院总检察院三级。1994年内战使卢司法体系遭受严重破坏，直至1996年4月2日最高司法会议成立，司法系统全面恢复，法官由政府任命，但名义上独立。为加速审判1994年大屠杀在押犯（已关12.5万人），卢于2002年6月启动“民间传统法庭”。2012年6月，卡加梅宣布法庭使命结束。该法庭10年间共审理大屠杀案件近200万起。最高法院院长山姆·鲁吉吉（Sam RUGEGE），总检察长弗朗索瓦·鲁昆达库伍加（François RUKUNDAKUVUGA）。

【政党】1991年实行多党制，当时有17个政党，1994年后仅剩8个。1994年下半年，除爱阵外的其他各党基本停止活动。1998年5月，卢政府同意部分开放党禁，要求各党修正在大屠杀期间所犯错误，改革党的领导机构。2003年6月23日，卢国民议会通过政党法，强调团结和平等的原则，反对民族、地区、宗教分裂。规定成立政党须有全国120名创始成员的签名，法官、检察官、军人、警察及治安人员不得加入政党。目前，重新登记获政府承认的合法政党共有11个。

（1）卢旺达爱国阵线（Rwandan Patriotic Front）：执政党，其前身是上世纪八十年代在乌干达成立的卢旺达全国统一联盟，1987年12月改为现名。党员约60万人。1994年成为执政党。2002年12月，爱阵召开政治局扩大会议，制订了未来行动计划。选举弗朗索瓦·恩加兰贝（François NGARAMBE）为爱阵总书记。2005年12月，爱阵召开第六届全国代表大会，重点讨论了未来三年行动计划、推进国家行政制度改革、促进民主和发展等问题。会议重新选举了党的领导机构，卡加梅和恩加兰贝分别再次当选党主席和总书记。该党在众议院中占36席。2013年12月17日，卡加梅第四次当选党主席，得票率99.5%。2017年12月16日，爱阵举行成立30周年全国代表大会，卡加梅主席和恩加兰贝总书记分别以99.9%和97.3%的得票率再次连任。

（2）社会民主党（Democratic Socialist Party）：参政党。1991年7月1日成立，南方知识分子居多。主席文森特·比鲁塔。该党在众议院中占7席。

（3）自由党（Liberal Party）：参政党。1991年7月14日成立，以图西人为主。2003年6月8日，该党召开会议选举了新的执行委员会，普罗斯珀·希吉罗任主席。该党在众议院中占5席。

（4）中间民主党（Centrist Democratic Party）：1991年6月30日成立。原名基督教民主党，为同1994年大屠杀期间宗教所犯错误划清界限，淡化宗教色彩，1998年改为此名。2003年2月选举产生新的执行委员会，阿尔弗雷德·穆克扎姆富拉当选执委会主席，德罗塞拉·穆戈雷韦尔（女，Drocella MUGOREWERA）任总书记。该党在众议院中有1个席位。

此外，还有理想民主党（Democratic Ideal Party）、卢旺达社会党（Rwandan Socialist Party）、卢旺达人民民主同盟（Democratic Popular Union of Rwanda）、进步和谐党（Progress and Concord Party）等7个政党。

【重要人物】保罗·卡加梅：共和国总统。。1957年10月23日生于吉塔拉马省（今南方省）卡蒙伊。1959年11月随父母流亡乌干达。1980年参加现乌干达总统穆塞韦尼领导的乌反政府武装。1987年在乌参加卢旺达“爱国阵线”，1990年10月任爱阵军事领导人。1994年7月爱阵执政后，卡出任卢副总统兼国防部长。1998年2月当选爱阵主席。2000年4月在议会和内阁联席会议上被推举为总统。2003年8月正式当选总统。2010年、2017年胜选连任。

【经济】系联合国公布的世界最不发达国家之一。经济以农牧业为主，粮食不能自给。1994年的内战和大屠杀使卢经济崩溃。爱阵上台后，采取了发行新货币、实行汇率自由浮动、改革税收制度、私有化等一系列恢复经济的措施，经济逐步恢复。1998年，卢制定了2020年进入中等收入国家行列的“2020愿景”发展规划，加快发展现代农业，大力发展信息产业和会展经济，努力缓解能源短缺困难，经济保持较快速度增长。2002-2012年，卢经济年均增长率超过8%。近几年有所回落。

中国同卢旺达的关系

（最近更新时间：2018年2月）

一、 双边政治关系

中国与卢旺达于1971年11月12日建交，此后两国友好合作关系发展顺利。近年来中方访卢的主要有：中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正（2006年8月），外交部长杨洁篪（2009年1月），全国政协副主席李兆焯（2011年2月），中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮（2012年1月），外交部副部长张明（2014年4月出席卢大屠杀20周年纪念活动），全国人大常委会委员长张德江（2016年3月），外交部副部长张明（2016年6月），习近平主席特使、全国政协副主席刘晓峰（2017年8月出席卡加梅总统就职仪式），外交部长王毅（2018年1月）等。

卢方访华的主要有：总统保罗·卡加梅（2001年11月、2007年5月来华正式访问，2006年11月来华出席中非合作论坛北京峰会，2012年9月来华出席天津夏季达沃斯论坛），外交和合作部长穆里甘德（2004年7月），参议长比鲁塔（2006年6月），总理马库扎（2010年出席上海世博会开幕式），外交和合作部长路易丝·穆希基瓦博（2012年5月、2015年4月，2016年11月来华参会并出席中卢建交45周年招待会），财政和经济计划部长卢旺戈姆布瓦（2012年7月来华出席中非合作论坛第五届部长级会议）等。

2015年12月，卢总理穆雷凯齐出席中非合作论坛约翰内斯堡峰会，其间出席了习近平主席同部分非洲国家领导人举行的集体会见。

二、 双边经贸关系和经济技术合作

1972年两国政府签订贸易协定，规定双方贸易以现汇支付。1983年5月，中、卢两国签订关于成立经济技术贸易合作混合委员会协定，并于1985年10月、1988年5月、1991年7月、2000年5月、2006年8月和2009年7月、2013年5月分别在基加利和北京举行了7次混委会会议。

中国援卢的成套项目主要有：基鲁公路、鲁奔迪稻区开发、马叙赛水泥厂、国家体育场、基本戈医院、外交部办公楼、两所农村小学校、马萨卡医院卢方医生宿舍、职业技校等。2017年双边贸易额1.57亿美元，增长10.56%，其中中方出口1.28亿美元，同比增长17.43%，进口2884万美元，同比下降12.61%。中方主要出口机电产品、车辆等，进口钽铌矿砂和钨矿砂等产品。2013年7月1日，中方给予卢95%输华商品免关税待遇。2015年1月，中方给予卢方97%商品免关税待遇换文。6月，中国银联在卢上线。

三、 其它往来

1982年2月，中卢两国政府签订关于中国向卢旺达派遣医疗队的议定书。迄今，中国共派出18批医疗队213人次，现有14名医疗队员在卢。

中卢文化交流密切，两国文艺团组互访频繁。中国成都木偶剧团、福建艺术团、天津艺术团、辽宁歌舞团、新疆歌舞团等曾赴卢访演。卢国家歌舞团、国家艺术团等先后来华演出。2010年，卢体育和文化部长约瑟夫·哈比纳扎访华，与中方签署《中国和卢旺达政府文化合作协定2010至2012年执行计划》。2017年1月，文化部“欢乐春节”艺术团赴卢访演。

从1976年起，中国每年向卢提供高校奖学金名额，包括理工、农学、水利、建筑、化工、纺织等十几个专业。2005年11月，卢教育、科学、技术及科研部负责高等教育的国务秘书穆贾瓦马里亚·让娜·达尔克女士来华与中方签署《中华人民共和国教育部与卢旺达教育、科学、技术及科研部合作协议》等文件。2007年3月，双方就在卢共建孔子学院签署协议。2009年6月，中国在卢孔子学院举行揭牌仪式。

四、 重要双边协议

《关于中华人民共和国和卢旺达共和国建立外交关系联合公报》

中华人民共和国政府和卢旺达共和国政府，根据两国的利益和愿望，决定自1971年11月12日起建立大使级外交关系。

中华人民共和国政府坚决支持卢旺达共和国政府反对新殖民主义、维护民族独立和国家主权的斗争；支持卢旺达共和国政府在各国人民之间奉行的和平合作政策。

卢旺达共和国政府承认中华人民共和国政府为中国唯一合法的政府。