暑假期间，忙碌的你，家中放假的孩子可有人照看？

双职工、没有老人帮忙带孩子、没有那么长的年休假、带孩子回单位又影响工作……如何安放暑期的孩子？托管，成了众多家长没有选择的选择。

但托管给谁？什么样的托管才能让人放心？

经营合法性存疑、卫生状况堪忧、场所有安全隐患、管理人员素质和师资水平偏低、收费还不便宜……尽管社会上的商业托管机构形形色色、五花八门，但适合的、令家长们满意的似乎并不多。

托管服务具有“刚性需求”，市场空间巨大；托管服务的综合性涉及教育、民政、卫计、食药、治安、消防、安监、工商等诸多部门。

但是，一直以来，托管这个行业，法律法规基本空白。没有行业定位，没有行业规范，没有管理归属，没有认证标准，没有准入机制。这就意味着，无论是行业从业者还是服务对象，都没有法律保障。有的托管机构包括暑期托管班已经开办了多年，竟然没有一个部门上门进行过检查。托管成了灰色地带，成了“脱管”，成了政府监管的盲区。

为什么托管成为管理的真空？我以为根本在于无法可依。无法可依直接影响这个行业的运营水平和服务质量，直接影响政府依法行政。要解决这个问题，唯有通过立法，地方甚至国家立法，明确托管机构的管理部门及其它有关部门的职责，将所有开展托管服务的机构纳入监管，对托管机构的性质、开办条件、审批程序、法律责任等作出明确规定。

托管，是一个庞大的市场。除了商业运营，还可以做公益。尤其是暑期托管，有条件的地方，不妨把它作为一项公共服务，主动提供给社会。在这方面，许多城市都有成功的实践。

据媒体报道，武汉已经连续10年通过政府购买服务，为双职工子女、留守儿童开办暑期免费托管班。上海的“爱心暑托班”也已经连续几年被列入政府为市民办实事的项目。在北京等地，各级工会组织开办的暑托班深受职工的欢迎。而广州，则有托管机构争取到了公益创投基金的支持，暑假期间免费为外来务工人员子女服务。

同时值得关注的是，今年有相当一部分大中型企事业单位，纷纷举办夏令营，以此托管员工子女。还有越来越多的专业社工、志愿者，热情投入到社区和企业开办的暑托班，陪孩子们度过一个安全、快乐的假期。暑期托管的形式、内容，不断被刷新。

商业托管、公益托管，孩子们的暑期托管究竟该由政府主导，还是走社会化的路？我以为两者都不可以偏废，各有千秋。但无论如何，政府亟须立法规范，有关部门必须依法负起对托管机构的监管责任。托管行业只有告别无法可依，方可能有一个健康的未来。