资料图：内地年轻顾客在香港屯门一家母婴用品商店用微信支付付款。中新社记者 张炜 摄  

国家统计局调查显示，中国消费者信心指数连续3个季度处于较乐观区间

政策发“红包” 消费挖潜力(热点聚焦·扩内需，消费加把劲①)

在供给侧结构性改革不断深化的情况下，扩大内需对于保持经济社会平稳健康发展意义重大。当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战。如何增强宏观政策的有效性、协调性，加强微观政策的针对性、可操作性，彻底打通国内消费的各种“肠梗阻”，激发居民消费潜在需求，是扩大内需面临的重大问题。

从今天起，我们推出“扩内需，消费加把劲”系列报道，系统梳理影响国内消费的政策、环境、品质、金融等方面的现状，并针对居民消费升级大趋势，探讨扩大内需的对策建议。

——编 者

鼓励消费政策知多少？

消费成本下降、环境优化，消费升级步伐不减，市场热点不断涌现，消费更“绿”更环保

“目前，国内消费市场总体保持平稳较快增长，消费升级步伐不减，市场热点、亮点不断涌现。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍说。今年上半年我国最终消费支出对经济增长的贡献率达到78.5%，比上年同期提高14.2个百分点，消费对经济增长的基础性作用进一步增强。亮眼的消费成绩单背后，是扩内需、促消费的政策大红包起到了实效。

——提速降费，百姓得实惠。

“以前稍不留神，每个月话费就过百元了。”河南某旅游公司经理张帆因工作需要，经常去外地出差。过去省内流量套餐用不完，却还要额外花钱买全国流量。“现在可不一样，流量没有省内和全国的区别，省钱又方便。这次出差去四川，完全不用考虑流量跨省问题。”张帆说。

工信部数据显示，2017年我国信息消费规模达4.5万亿元，占最终消费比重10%左右。今年是我国推进“提速降费”政策的第四个年头，7月1日，三大运营商取消流量漫游费，是继去年全面取消手机国内长途费、漫游费之后的又一重大举措。“提速降费”工作开展以来，我国用户使用1GB流量的平均费用已经从2014年底的139元降到2017年底的23元。

——关税降低，企业受激励。

“这批货的关税本来要交150万元，由于新政策实施，减免了70多万元。”某国际品牌集合店的采购负责人章坤6月份一直在欧洲各地出差，“因为关税下调，我们下半年的采购量要比去年同期增加20%左右。”

5月，国务院关税税则委员会发布公告，自7月1日起，我国将降低1449个税目的日用消费品进口关税，平均税率由15.7%降为6.9%，平均降幅达55.9%。

赵萍说：“这是我国近年来第五次降低进口关税，主要是为了激励企业扩大进口。关税降低，企业成本降低，进口商品的种类和数量会大大增加，也将刺激相关产品的销售。国内市场供给的丰富，可以满足人民群众多样化需求，给国内消费者带来更实惠的消费体验。”

——政策引导，消费更环保。

“最近打算购入一台轻型卡车，正在关注不同的节能轻卡。”上海某运输公司员工杨洋从朋友那里了解到，今年发布的节能汽车车船税减半征收政策将轻型商用车纳入了减税范围，“以上海为例，目前轻型货车按照整备质量每吨90元缴纳车船税，新政策下节能型轻卡可按照每吨45元缴纳，一辆3.5吨轻卡可节省157.5元。”

早在2015年，我国就发布了节能汽车和新能源汽车车船税优惠政策，今年出台的政策在支持节能与新能源汽车大方向不变的前提下，适当扩宽减税范围、适当加严相关指标。“车船税优惠政策是对绿色消费需求的支持和鼓励，也号召企业加大投入绿色消费产业，未来会有更多产品满足大家节能环保的消费需求。”杨洋说。

国家统计局中国经济景气监测中心开展的调查显示，二季度中国消费者信心指数为121.3，连续3个季度处于较乐观区间。“最近新个税法亮相，个税起征点还要提高，就有更多的钱去消费了。”杨洋说。

好政策落地缘何打折扣？

执行不到位，优惠措施变了味；企业不让利，政策实惠难变现；配套不给力，消费还差“最后一公里”

国家接连出台扩大内需、促进消费的好政策，然而在执行中有时也会遇到“肠梗阻”，有些消费者感受不到政策带来的实惠。为什么政策红包很大，部分消费者却觉得受益不明显？记者采访中发现以下几个问题：

——政策执行不到位。

“今年8月，手机丢失后去营业厅重新办卡，才发现自己的套餐‘被升级’了。”北京市朝阳区居民李晓照说，2017年办理的家庭200M宽带和手机10G流量套餐，每月花费199元，但今年5月“被升级”为家庭200M宽带和手机不限流量套餐，每月花费仍是199元。

“营业厅的工作人员告诉我，因‘提速降费’后台自动给我升级为不限流量套餐，但没通知我。平时家里和公司都有无线网络，这么多流量根本用不完。”最后李晓照更改回家庭200M宽带和手机10G流量套餐，每月只需花费106元。“运营商后台‘偷换’套餐，让好政策在执行中变了味，希望杜绝商家这种‘小聪明’，让消费者感受到政策的‘真实惠’。”李晓照说。