作者:天津社会科学院马克思主义研究所 杨嘉懿

改革开放是当代中国发展进步的活力之源,党的十八大以来,习近平总书记多次强调,在改革过程中,要投入更多精力、下更大气力抓落实,把改革重点放到解决实际问题上来。同时,习近平总书记对抓改革落实、解决实际问题,还提出了具体的方法,强调道:“在抓改革落实上下更大气力,关键是我们找准问题、抓住问题、解决问题。”为此,天津要紧跟党中央全面深化改革的脚步,找准改革中的实际问题、抓住并解决改革中的实际问题,不断把改革推向深入,进而实现天津经济的高质量发展。

找准改革过程中的实际问题

找准改革过程中的实际问题,先要坚持问题导向。问题导向是马克思主义世界观和方法论的重要体现,是全面深化改革的必然选择和基本遵循。习近平总书记多次强调,“改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化。”要以直奔问题去的眼光,去看待各种实际问题,找出真正的短板和弱项。同时,还要深入调查研究。在改革的攻坚期,不难发现改革还面临诸多问题和困难,更要求我们正视问题、不回避问题。习近平总书记指出:“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查,就没有发言权,更没有决策权。”坚持实事求是,一切从实际出发,深入实际、深入基层了解改革落实中出现的问题。

在深化改革过程中,要坚持以问题为导向、全面深入调查研究,找准制约天津经济高质量发展的突出短板。现阶段,市场经济发展不足、创新动力不足、体制机制滞后成为了制约因素。面对这些实际问题,天津要进一步深入开放、激活新动能,以优化营商环境为突破口推进深化改革。一方面,优化政务环境,大幅度精简下放行政职权和许可事项,提高放权“含金量”,深入推进审批服务便民化;创新监管方式,建立链条式监管体系,完善事中事后监管平台,提高对市场秩序的总体控制力。另一方面,优化金融环境,疏通金融支持实体经济发展通道,扩大直接融资规模,发挥政府性融资担保体系作用;进一步缓解中小微企业贷款难、融资贵问题,降低中小微企业融资难度和成本。还要优化人才环境。改进和创新人才评价方式,整合人才公共服务资源;完善创新人才合理分享创新受益的激励机制、有利于激励创新的知识产权制度。

抓住改革过程中的实际问题

要用辩证思维来抓住实际问题。面对存在错综复杂的矛盾、千头万绪的难题,需运用辩证唯物主义观察事物、分析问题、解决问题。习近平总书记强调:“要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。”坚持矛盾方法论,要优先解决问题的主要矛盾和矛盾的主要方面,从实际情况中的重点难点问题中确定改革的切入点。同时,要用创新思维来抓住实际问题。习近平总书记强调,“我国经济已由较长时期的两位数增长进入个位数增长阶段。在这个阶段,要突破自身发展瓶颈,解决深层次矛盾和问题,根本出路就在于创新。”树立“新”的意识,了解改革过程中出现问题的新特点,破除一切不合时宜的思想观念,善于用新思路解决实际问题。

在深化改革过程中,要坚持辩证思维和创新思维,抓住制约天津经济高质量发展的突出矛盾。现阶段,生态环境与经济发展成为突出矛盾,但其不是对立关系,而是辩证统一关系。面对这些实际问题,天津要优先解决问题的主要矛盾,处理好生态环境与经济发展的关系,以提升生态环境质量为切入点推进深化改革。一是深入完善主体功能区战略,优化空间开发布局。健全优化开发区、重点开发区、重点生态功能区发展长效机制,打破行政壁垒,引导产业按照生态环境功能定位进行空间布局调整。二是构建绿色产业体系,促进产业结构转型升级。充分运用互联网、人工智能、大数据等新技术,做实做强节能环保、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业;加快发展现代服务业,促进信息、金融、物流等生产性服务业向专业化和高端化延伸,生活性服务业向高品质化和特色化转变。三是推进循环再利用开发。积极探索循环型生产方式,完善废弃物资回收利用网络,推动废弃物资再制造产业化、产业园区循环化改造等重点工程,加快生产系统和生活系统的循环链接。

解决改革过程中的实际问题

解决实际问题要有钉钉子精神。在改革逐渐进入深水区以后,遇到实际问题的难度会比以往更加严重,更需要发扬钉钉子精神。习近平总书记指出,“要发扬钉钉子的精神,不折腾、不反复,切实把工作落到实处。”要靠久久为功的韧劲深化改革,坚持一张蓝图绘到底,确保改革工作持续推进。同时,要有敢于担当精神。面临许多新情况新任务和难以预料的实际问题,要做到实打实的解决改革问题,必须要敢于担当。正如习近平总书记所指出的,改革推进到今天,比认识更重要的是决心,比方法更关键的是担当。切实增强担当精神,以坚韧不拔的毅力来解决问题,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀,让每一个问题都能够得到彻底解决。

在深化改革过程中,要有钉钉子精神和担当精神,来解决天津经济高质量发展的实际问题。面对要解决的实际问题,天津要以前所未有的勇气和魄力坚定不移推进改革,敢于先行先试,在高质量发展上闯出一条新路。一方面,以钉钉子精神攻坚克难,推进改革大力破解制约事业发展的体制机制障碍,确保改一件成一件;另一方面,以担当作为推进改革,充分发挥改革开放先行区的优势,敢先行、真先行,在重点领域和关键环节改革上取得新突破和标志性成果。

(本文为天津社会科学院青年课题18YQN-01的阶段性成果)