“原来这里的水又黑又臭,现在居然这么清了。”在岳阳市华容县东山镇云光养殖场的一处水塘边,湖南省政协委员宋娟娟惊叹道。半年前,她曾随湖南省政协踏察组“暗访”该养殖场。故地重游，的确大不相同。

“为改善水质,我们和大长江环境工程技术有限公司签订氧化池改造协议。现在已经完全达标排放了。”养殖场负责人边说着，边掬起一捧清亮亮的水给调研组的委员看。

去年年末，湖南省政协针对上半年“洞庭湖生态环境治理推进落实情况”调研开展监督性视察行动“回头看”。调研组发现，类似云光养殖场这样的变化正陆续在洞庭湖的各个区域上演。

“相关单位采纳了我们的意见建议，省财政筹资32亿元用于洞庭湖水环境治理，一些老大难问题得到解决。”省政协人资环委一位负责人颇有成就感地说。

成就感来自“洞庭湖生态环境治理推进落实情况”这个年度调研协商监督课题的成果落实。课题从在政协云上发布相关热点话题，到三级政协组织联动调研，到首次开展委员踏察，到专题协商网络议政、再到主席会议成员“回头看”，之所以能得到社会各界的高度关注和认可，不仅因为省政协一环扣一环的扎实履职，很重要的原因还在于，监督始终贯穿于调研和协商之中。

监督与调研、协商融为一体

近年来，湖南省委、省政府高度重视和支持省政协开展民主监督工作，省政协年度重点调研课题由省委、省政府和省政协办公厅联合下文，称为“专题协商和民主监督重点调研课题”，以问题为导向，将监督与调研、协商融为一体。

比如这场气势磅礴的“洞庭湖生态环境治理推进落实情况”大调研。省市县三级政协组织联动，首次开展委员踏察，300多名政协委员组成5个调研组和62个踏察小组，选择18个县市区的110多个踏察点，一路走一路问。一个个直面问题的“微建议”相继呈送地方党委政府；协商中，政协委员的观点与建议不断得到采纳，委员们并不满足于此，他们以一竿子插到底的劲头，继续跟踪监督解决问题的过程与效果。

这种边调研边协商边监督的方式，让调研中所发现的问题，能够在当地解决的交付给当地党委政府就地解决，不能解决的带回去，形成调研监督报告，向省委、省政府反映。当地对反馈问题整改工作做得怎样？调研组还要杀个“回马枪”开展督查。

调研充实，协商具体，监督到位。单这一个调研课题，就在调研中直接推动了沅江南湾湖农场污染排放、南县东洞庭湖外舵杆洲推出网箱养鱼、华容县云光养殖场偷排养殖污水等一些具体问题的解决。

“督促检察机关将错误扣押了10年之久的1100万余元退还给了当事人。”“帮企业化解了与国家电网公司的权益之争，免除了3000余万元债务，让企业得以起死回生。”2018年7月，省政协收到张家界百龙天梯公司、株洲市经世华源房地产公司送来的感谢信。这也起源于2017年省政协社法委在开展“优化非公经济发展法治环境”调研中发现问题后开展民主监督。政协的监督推动了企业的合法权益的维护，赢得了社会各界好评。

探索监督的“刚柔并济”

“加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。”中共十九大报告中，对新时代人民政协的民主监督工作提出了新要求。

如何贯通党内监督和政协民主监督，形成监督合力？省政协主席李微微深入思考，希望能通过探索实践，着力破解这道关键题。

去年7月，省委常委、省纪委书记、省监委主任傅奎应邀出席十二届省政协第二次常委会议，通报了省政协在开展产业扶贫调研中提出的问题的督办情况。去年9月25日，省政协组织参与“更好推进我省产业扶贫”课题调研的省政协委员及部分市、县政协委员代表50余人，再次走进省纪委省监委办公楼。这次活动中，孙易兵、杨华丽等9名省市县三级政协委员，以及全国人大代表谭泽勇，分别围绕产业扶贫中作风建设有关问题提问，省纪委有关负责人逐一作答。

“2017年7月，在首次‘政协委员走进省纪委’活动中，省政协向省纪委书面移交了4个涉嫌违纪违法案件的线索，目前已经办结。”……互动交流中，从省纪委省监委通报的情况看来，纪委的“刚”性监督和政协“柔”性监督相结合，反腐“利刃”威力大显！

“政协民主监督和纪委党内监督的深度结合大有作为。”李微微表示，要将政协民主监督和党内监督深度结合，形成常态化互动机制。探索加强“政协云”平台与省纪委省监委“互联网+监督”平台的有效对接，常来常“网”，使政协民主监督与党内监督的贯通更加便捷、更为经常。“一方面主动将政协委员、政协工作置于监督之下，另一方面，帮助纪检监察的同志，通过参加政协的调研监督，深入基层、深入群众之中发现和解决问题。”

“微监督”解决“微需求”

湖南政协云从2017年1月上线以来，成为协商民主和现代社会治理在湖南的实践样本。随着政协云的运行使用，政协履职实现了线上、线下相结合。“掌上社情民意”“微建议”“委员工作室”“热点关注”等板块，广泛“打捞”人民群众、各级政协委员的意见建议，并通过微协商、微监督推动微建议，民主监督的“触手”延伸至基层。

2018年1月，省政协首场微监督启动。围绕此前召开的首场微建议协商会上长沙市政府领办的9条微建议，监督组成员对微建议办理情况进行了实地走访监督。目前，“三微”均形成了一套完整的流程和机制。“长沙市增加2万个停车位、小区停水风波的平息、共享单车规范摆放、市民有望通过更便捷的方式缴天然气费……”全省各级政协委员就身边群众的事情提供微咨询、提出微建议、开展微协商、实施微监督，对接党委政府的微建设、微服务，解决群众的微需求、微困难，充分体现了政协“以人民为中心”的履职初心。

“进口药降税不降价，惠民政策不惠民。”2018年6月底，郴州市嘉禾县政协委员廖建生将百姓的疑虑与呼声化作微建议传至政协云。7月9日，这条微建议由郴州市政协上报到省政协。

“微建议反映的是百姓的大民生。看似是微需求，但对人的生命、对家庭来说，解决了就是大幸福。”李微微主席对此高度重视，不仅领办，还邀请省政协副主席张大方，省政协常委、时任省食品药品监管局副局长李赤群（现任省药品监管局局长）等协同办理，并现场与微建议提出者通过政协云进行连线互动。

随即，该微建议由省政协文教卫体和文史委员会进一步跟踪办理。

“相关部门很快给出了答复，让我感觉到履职很有成就感。”廖建生很受鼓舞。

随后，一连串的好消息传来：去年8月1日起，湖南将33种特药纳入医保报销，主要针对的是不能手术的肾细胞癌等重特大疾病；10月底，湖南将17种抗癌药纳入医保；11月底，湖南与其他13个省组成跨省采购联盟，进口抗癌药较8月30日前全国最低省级价格平均降价6.95%……

从“摸着石头过河”到“踩着‘云朵’创新”，湖南省政协民主监督工作越来越规范有序。2018年5月，中共湖南省委办公厅印发《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，文件规范了会议监督、视察监督、提案监督、微监督、“政协委员走进省纪委”等形式的监督，并对议题确定、监督开展、报告形成、办理落实等主要环节逐一细化要求。紧接着，9月，省政协办公厅印发《关于开展民主监督工作的操作办法（试行）》，进一步规范了政协民主监督工作程序，这是省政协第一次就民主监督工作的操作办法专门下发文件。

就在这样不曾停步的探索实践中，一个“敢监督、会监督、善监督”的民主监督“湖南模式”已慢慢成形、成熟。湖南政协民主监督的阳光开始真正照进了寻常百姓家。