人民政协网北京3月1日电（记者 张春莉）“近年来，校园欺凌事件屡屡发生，已经成为社会热议的话题。校园欺凌以殴打、羞辱以及抢占物品等种种恶劣行为显现，对于学生造成的通常是身体和心灵上的双重创伤。并且容易留下长期难以消除的阴影。”全国政协委员黄绮指出，校园欺凌对孩子的学习成绩和身心健康发展会造成严重的负面影响。长期受到欺凌打学生容易导致不健全人格的形成，受害者很可能因此性格自卑、孤僻或偏激，长期得不到校正，会形成反社会的人格，甚至走上犯罪的道路。
黄绮表示，为了减少校园欺凌事件和行为的发生，教育部、中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院等部门分别于2016年和2017年联合印发了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》和《加强中小学生欺凌综合治理方案》。为推动上述文件落地生根，2018年4月，国务院教育督导委员会办公室决定在2018年开展中小学生欺凌防治落实年行动。
“这些文件的出发点很好，但由于这些通知、指导意见或者治理方案，法律规范的效力等级低，内容主要针对的是相关工作部门的做法和职责，对校园欺凌者的惩戒措施规定得柔性、笼统而宽泛，不具有可操作性和威慑性，校园欺凌事件并未因此而减少。”黄绮如是说。
为此，黄绮委员建议：首先，应尽快在国家层面针对校园欺凌制定相关立法，将预防和治理校园欺凌纳入法治轨道，使预防和治理校园欺凌有法可依；其次，通过立法对校园欺凌从定义到处置做出规范性规定，让校园欺凌走上依法治理的轨道；再次，校园欺凌的治理，需要让宽严相济的刑事政策贯穿少年审判工作各个环节。针对校园欺凌、校园暴力等，情节较轻的，应当依法尽量给予最大限度的教育、感化和挽救，对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的，必须坚决依法予以惩处；最后，校园欺凌的行为主体发生在学生之间，但治理的职能主体却包含了家庭、学校、社会及政府机构。家庭的关爱、学校的教育、社会的净化以及政府的担当，都是校园欺凌问题解决的关键之处，相互环环相扣，缺一不可。因此，共治共理是解决校园欺凌问题的个中应有之意。
编辑：吴静怡
