人民政协网北京3月2日电（记者 高新国）
今年是京津冀协同发展战略实施5周年，交通、产业、生态三个率先突破领域协同成效明显。在关注三个率先突破的同时，作为长期关注京津冀区域发展的经济专家，全国政协委员、河北经贸大学副校长武义青也一直关注三地基本公共服务均等化。在今年的两会上，他有备而来，特别就进一步缩小三地社会保障领域“差距”建言献策。
社会保障是基本公共服务的重要领域。武义青说，养老、医疗、生育、失业、工伤保险和住房保障六个方面，是重要的民生工程，也是推进京津冀协同发展的基础性工作。在平时调研中，他有意识地了解有关情况，并用数字对比方式，找出三地在社会保障领域的“差距”。
通过对比人均职工养老保险支出、人均居民养老保险支出、人均职工医疗保险支出、人均居民医疗保险支出等12项相关指标，武义青分析发现，绝大多数指标河北都低于京津，其中城乡居民人均养老保险支出及基础养老金标准差距最为明显。
“河北财政投入低于京津是造成社会保障领域差距的原因之一。”武义青说，河北作为京津冀中的“短板”，是实现区域内基本公共服务均等化最薄弱的一环。因此，中央在制定对河北的一般转移支付政策时，可以把与京津在社会保障领域的各类差距作为参考因素，逐年提高对河北的转移支付基数，以逐渐缩小和京津在社会保障领域的差距。
除了中央政策倾斜，武义青认为，应该扩大京津对河北的横向补偿范围，在完善河北与天津滦河横向生态补偿机制的基础上，进一步研究产业转移、功能疏解等方面横向转移支付机制。他说，在一定期限内，京津可以通过横向转移支付方式，对河北由于承接京津功能疏解增加的公共服务成本予以合理补偿，在京津冀区域协同治理模式下，逐步建立起按市场规则运作的横向转移支付制度。
受财力、经济结构、城乡差距等诸多因素制约，三地社会保障不可能在短时期内实现均等化，只能慢慢缩小差距。但武义青认为，三地在养老服务、养老保险、异地就医等领域可以大有作为，进一步加速推进共建共享。
编辑：刘名传
