扶贫小额人身意外伤害保险是面向农村贫困群众的一种保险产品，是防止农村贫困人口因人身意外伤亡致贫返贫的特殊金融扶贫工具，也是保险公司参与精准扶贫、专门为贫困户开发的扶贫惠农小额保险产品，具有投入小、缴费低、保障全、赔付高、手续少、赔款快、效果好等特点。

当前各地多采取“政府+保险+贫困人员”的模式，通过财政资金对建档立卡贫困人口给予保费补贴，从需求端推动扶贫小额意外险投保工作的开展。但在农村地区开展扶贫险业务投入大、风险高、利润薄，保险公司积极性较低，保险供给相对不足，扶贫小额意外险覆盖率仍不高。

金融扶贫要基于商业可持续性的原则。为激发保险公司参与扶贫工作的积极性，除监管支持政策之外，还需加大财税政策支持力度，通过增值税减免，合理降低贫困地区商业保险机构的经营成本，强化对保险扶贫的正向激励。

为进一步运用税收政策支持脱贫攻坚，可以将扶贫小额意外险的保费收入同样纳入增值税免税范围。建议按照国家税务总局发布的《支持脱贫攻坚税收优惠政策指引》：一是对农牧保险业务、金融机构农户和小型微型企业小额贷款利息收入、小额贷款公司农户小额贷款利息收入等免征增值税。二是对保险机构承办大病保险的保费收入，按现行规定免征增值税。三是财税部门将增值税减免范围扩大至农村扶贫小额人身意外伤害保险业务，激励引导保险公司扩大扶贫保险供给，使保险在助推脱贫攻坚中发挥更大作用。