人民政协网北京3月9日电（记者 黄静）发源于贵州省六盘水的农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，是农业农村改革发展进入新阶段之后的一个重要突破。在全国普遍推行后，取得了很好的效果。现在，城市“三变”已经在贵阳市开始实践。
对于其中的意义，全国政协委员罗玉平有自己的认识：贵阳选择通过在棚户区和城中村改造、城市环境治理、交通路网完善和脱贫攻坚等领域，积极开展城市“三变”改革试点，探索集体股权收益模式，优化重组城乡政策、资产、生态、市场等资源要素，让市民积极参与到产业链发展和价值链分配上来，在城乡“三变”改革中成为“股份市民”和城市发展的“股东”，充分享受城市发展红利；统筹推进城乡融合发展、着力破解城乡二元结构、积极探索“先富带后富”的有效路径。
罗玉平所在的企业去年参与了贵州铝厂老工业区改造项目，他认为是比较典型的案例。该项目通过盘活存量用地，升级改造老工业区，实现资源变资产、资金变股金、职工变股东。通过后续优质资产运营，贵铝20000名职工均可以通过入股职工众筹共享平台，参与项目开发与资产经营管理，获取相应收益，形成长效收益机制。
为此，罗玉平体会到当前推进城市“三变”中遇到的问题，比如缺少鼓励“三变”的机制，不敢变。支持企业参与“三变”的政策激励不够。产业基础薄弱，抗风险能力较弱。
今年全国两会期间，罗玉平提交了《关于切实落实共享发展理念加快推进城市更新的建议》的提案，建议将城市“三变”提升为国家战略，鼓励各地大胆试点探索城乡“三变”改革新模式。采取试点先行、由点到面，逐步推进，建立健全容错纠偏机制，边实践、边完善、边推广；建立健全产权管理制度、股份合作制度等改革配套政策，鼓励和支持各类经营主体与集体经济组织开展多种形式的股份合作，参与“三变”改革；探索设立政府性风险补偿保障金、经营主体风险保证金，发展特色产业保险，增强“三变”承接主体的抗风险能力。
编辑：付振强
