饶子和委员作大会发言。 新华社记者 丁海涛 摄
汪洋主席在常委会工作报告中提出,全国政协今年要针对创新驱动发展开展专题协商,我们认为这项工作非常重要,也非常及时。近期的中美经贸摩擦让我们深切感受到一个国家的“痛点”,即核心技术“卡脖子”问题。
“卡脖子”并不是新问题。新中国成立70年来,西方发达国家一直在核心技术上对我们实施“卡脖子”,“两弹一星”是最好的例证。在当时关乎国家存亡的问题上,得益于党中央高瞻远瞩和英明决策,得益于举国体制优势,得益于科研目标的长期稳定,得益于科技工作者心无旁骛、百折不挠、“面壁十年图破壁”的精神,最终取得“两弹一星”的成功。
党的十八大以来,我国科技实力大幅跃升,已成为仅次于美国的R&D(研究与试验发展)经费第二大国,科技论文总数和被引用数世界第二,发明专利申请量和授权量世界第一。然而,由于较长一段时间内,对基础研究重视不够,原始创新能力不足,导致产业发展需要的关键核心技术仍依赖进口。
习近平总书记多次强调,基础研究是整个科学体系的源头,是所有技术问题的总机关。关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的,只有把关键核心技术掌握在自己手中,才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。去年,国务院发布了《关于全面加强基础科学研究的若干意见》,为提升原始创新能力,彻底解决“卡脖子”问题指明了方向。
当前,主要发达国家都在强化基础研究战略部署,形势逼人,必须尽快补上基础研究的短板。
一、 要像制定国家粮食安全中长期规划那样,制定国家基础科学战略规划
粮食储备与基础科学储备,都属于人们填饱了肚子就容易忽视、但出现问题就追悔莫及的关系国家战略安全的领域。基础研究最需“十年磨一剑”的定力。美国用三四十年支持引力波项目;日本也曾被视为在基础研究上“搭便车”的国家,却在近18年孕育了18个诺贝尔奖,这与重基础研究关系很大。
目前,我国基础研究支持体系仍有一些问题需要解决。比如,国家重点研发计划中,基础和应用合并管理,基础类项目偏少,且以点状设置为主,缺乏顶层设计,成果是随机的,火花是零散的。再如,每个单位都列出了自认为的“卡脖子”问题,难免偏颇,出现“会哭的孩子有奶吃”的情况,一些共性问题也存在交叉。
建议从国家层面就基础科学的发展进行调研,凝练出面向国际科学前沿和国家战略所需的关键科学和技术问题,重塑国家基础科学体系,筑牢“地基工程”。由科技部牵头,中国科协、中国科学院、中国工程院和相关部委参加,组建基础研究战略专家咨询委员会,提出未来10年—20年基础研究的总体规划建议。同时,要坚持分类发展、科学布局,不硬性要求从事转化研究,鼓励部分科学家专心解决源头问题。要集中力量,确保优势学科的领先地位,建立基础研究“国家队”。
二、 进一步提高基础研究经费占R&D经费的比例
按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》的设定,2019年R&D经费占GDP的比重应达25%。从结构来看,基础研究经费占R&D经费比例,世界主要创新型国家多为15%—20%,美国约为18%。而我国的这一比例十几年都徘徊在5%左右,2018年也只有56%。作为加强基础研究的实际行动和具体指标,建议结合国情,今年将这个比例提高到10%。
“顶层设计、合理配置、集中力量办大事”,是包括“两弹一星”在内的我国科技发展的宝贵经验。只要认准方向,久久为功,我们的根基就会越来越牢。“两弹一星”元勋们解决了那一代人面临的最大“卡脖子”问题,是让国家站起来的有功之臣,新时代振兴基础研究的历史重任摆在了我们这一代科技工作者面前,我们应该担负起让国家强起来的重任。让我们向先辈致敬,以他们为师,为夯实国家的科学基础出力,向着建设创新型国家和现代化强国的目标迈进!
编辑：位林惠
