“目前，失能、失智老人养老问题突出。”全国政协委员田惠光在小组讨论中谈到，健康老人养老方式主要以居家养老为主，社区和机构养老方式为辅，而且相当一部分是在家照顾第三代。但老人总有失能的那一天，失能以后，在生活上不能自理了，需要别人照顾。田惠光忧心忡忡地说，由于实行计划生育，大多数家庭只有一个孩子。孩子走上社会后，许多人不在父母身边工作，或在国外，或在国内异地。因而，难以照顾失能的父母。“许多失能老人的‘护理员’就是自己的老伴，而老伴也年老多病，也有失能那一天，到那时候，怎么办？”

田惠光在调研中了解到，目前依托社区养老，对失能、失智老人来说，不仅收费高，作用小，而且很多地方不愿意收治。“天津市有1000多家社区老年人日间照料服务中心和服务站，但真正为失能、失智老人开展日间照料服务的并不多，少部分日间照料中心即便开展这项服务，也往往十分冷清。在家养老则意味着高昂的护理费用和人力照顾成本。一方面需要家里有一定的经济实力，一个护工管吃管住每月还要8000元—1万元工资。另一方面，护工要有基本的护理知识，而且是全天候护理。两个条件都具备的家庭并不多。”

“如何照料失能、失智老人，是未来养老的‘难点’，正在考验养老保障体系的建设。”田惠光建议，建立和完善针对失能、失智老人的长期护理保险制度，当参保人生活不能自理、需要长期护理时，其护理费用可以从护理保险中支付；在社区为失能、失智老人建立专门的养老机构，提供健康体检、家庭床位、护理康复等服务，同时建立评估中心，通过对老人能力评估将决定老人的服务需求和服务等级；从国家的政策，从管理的制度，从多方面的筹资来提高护理人员待遇，吸引较多的人从事护理工作。