人民政协网北京3月12日电（记者 张原 李宁馨）“相关调研资料显示，我国中长期人口发展存在生育水平、老龄化加速、劳动人口技能与经济社会发展需求错配等问题，这些问题的存在及叠加，可能使得我国未来面临一方面劳动力供应短缺、一方面就业难，造成养老难题以及经济发展动力不足状况。” 全国政协委员柴靓在深入调研后建议国家应进一步完善有利于我国人口中长期发展的政策。
“鉴于我国人口的数量、结构、素质对经济的影响巨大且长远。应进一步提高对人口与经济发展关系的重视程度，未雨绸缪，顶层综合统筹设计。”她提出，一方面要完善相关政策，实现人口合理增长；另一方面，要继续加大教育投入，深化教育供给侧改革，提高人口素质，提升人力资源有效配置效率，更有效地服务经济发展。
在柴靓看来，本次个人所得税修订的基础上，国家应继续深化个人所得税改革，以税收手段助力实现人口合理增长及劳动者提高技能。如设置针对子女抚养的专项附加扣除项目，借鉴国际经验和通行做法，除设置子女教育支出专项附加扣除外，增设抚养支出的专项扣除项目。先期可从 0-3 岁开始，以后逐步扩大。
“国家全面实施二孩政策鼓励生育，但相关调查显示家庭生育意愿及新生儿童数量并未达到预期。为鼓励生育，国家配套了综合措施，包括修订个人所得税法，设置子女教育专项扣除项目，但本次新修订的个人所得税专项扣除项目并未涵盖 0-3 岁幼儿。建议增设子女抚养专项扣除项目，既能将 0-3 岁幼儿抚养支出纳入扣除范围，有助于人口合理增长，也为以后继续深化个人所得税改革留有途径。”
在认真调研分析基础上，柴靓认为，在目前以个人为申报基础的情况下，应对有 2 个子女且父母一方无收入的家庭，适度提高在职一方的个税起征点。
“技术的快速进步对未来的产业发展及就业产生的影响已经明显显现。技术的加速迭代、经济社会的快速发展，使得个人必须坚持终身学习才能维持就业竞争力。”
她建议在学历和职业资格继续教育外，对个人为提高技能的进修设置更多的教育专项附加扣除项目，以鼓励劳动者终身学习，保持及提高就业技能，为社会提供适合的劳动力；继续加大教育支持力度，继续深化教育供给侧改革。在现有教育体系内进一步调整中、小学课程及高职、大专院校专业及课程设置，丰富教学内容，将未来发展新趋势涵盖其中。探索教育创新，出台支持政策，鼓励拥有优势资源和能力的企业、机构办学，鼓励推出便于大众参加的高质量、有针对性、普惠的教育课程及产品，满足大众终身学习的需求，使教育和就业有效结合，避免发生人才培养与社会需求脱节现象的，使得人力资源更有效地服务经济发展。
编辑：王琦玮
