人民政协网北京3月13日电（记者 吕东浩）李克强总理在政府工作报告中提出，2019年要多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。
“学前教育是人终身学习的开端，是‘扣好人生第一粒扣子’的教育。”今年全国两会期间，致公党中央指出，我国学前教育改革发展取得了前所未有的历史性突破，但学前教育仍是教育体系中较为薄弱的环节，主要表现为一些地方对学前教育的公益性定位认识不足；财政投入存在短缺；资源供需矛盾突出；教师队伍建设存在诸多问题；监管体系亟待完善。
“学前教育质量不仅关系到未来经济社会的发展，更是人民群众对美好生活获得感的重要衡量标准。”致公党中央呼吁尽快出台促进学前教育发展的指导性文件及配套实施办法，制定和明确学前教育规划、布局、标准、监管等政策，统筹师资、编制、投入等具体问题。明确学前教育公益性定位，分清政府及其相关部门、社会、机构和家庭的责任分工。细化扩大普惠性资源、加大财政投入、加强教师队伍建设、强化幼儿园监管等方面的具体规定。
发展学前教育，钱从哪里来？致公党中央主张，政府承担的部分，要建立经费保障机制；社会承担的部分，要坚持放管结合；家庭承担的部分，要明确合理收费标准。在此前提下，大力发展公办园，积极扶持普惠性民办园，支持鼓励企事业单位、城镇社区街道、部队以及社会团体等非营利组织办园，进一步提高普惠性幼儿园覆盖面，促进解决学前教育发展失衡问题。
围绕加强学前教育队伍建设，致公党中央建议尽快研究解决幼儿教师编制问题，指导各地制定幼儿园教师特别是非公办教师工资待遇最低保障指导线，依法落实幼儿园教师工资待遇，将幼儿园教职工全员纳入社保体系。同时，进一步加强学前教育教师队伍培养和继续教育规划，落实教师继续教育经费，扎实开展幼儿教师全员培训，实现幼儿教师全员持证上岗。
“完善幼儿园常态管理监督机制，构建幼儿园保教质量评估体系，将各类幼儿园纳入评价范围。”致公党中央提出，进一步完善幼儿园常规管理监督平台，聚焦幼儿园管理的重点和薄弱环节，下大决心清理整治直至取缔无证园，彻底消除容易滋生安全隐患和虐童等事件的“潜在危险区”。
致公党中央强调，实现“幼有所育”的新目标，消化我国学前教育历史性“欠账”，解决学前教育资源供求矛盾现状以及应对“二孩”政策带来的新的刚性入园需求，决定了我国学前教育发展任重道远。因此，必须从法律上保障学前教育发展从长计议、从需规划、从严管理、从实推进，通过贯彻实施学前教育一揽子政策，总结成熟的经验、成功的做法、成型的模式，为学前教育立法做好充分准备。
“随着中国特色社会主义法制的不断健全，我国教育领域的立法已经从义务教育覆盖到高等教育阶段，唯独学前教育尚未立法。”致公党中央呼吁：将学前教育立法摆上重要位置，加快立法进程，进一步强化学前教育在基础教育体系中的地位，明确政府、幼儿园举办方、家庭和社会的责任义务，持续推进学前教育健康发展。
编辑：付振强
