作者:天津商业大学会计学院副院长 励贺林

习近平总书记在民营企业座谈会上明确指出:“支持民营企业改革发展,变压力为动力,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发。”天津在先后出台了“津八条”“一制三化”等改革举措的基础上,又推出《关于进一步促进民营经济发展的若干意见》,以优化营商环境和制度创新支持民营企业发展壮大,用市场化方法解决民营企业的“市场投资”问题,从根本上激发市场活力和社会创造力。

一、 以坚定的市场化理念增强民企投资信心

改革开放40年我国始终以经济建设为中心,不断解放和发展社会生产力,逐步建立了社会主义市场经济体制,民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果。要以坚定的市场化理念进一步增强民营企业对于市场、对于投资的信心。对于投资风险而言,民营企业最关心的不是来自于市场自身的风险,因为风险和机遇并存;民营企业最关心的是规则风险和制度性交易成本。习近平总书记以“自己人”的贴切形象比喻让民营企业和民营企业家吃下了“定心丸”,非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变也不会变,党中央毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变也不会变,党中央致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变也不会变,社会主义市场经济体制仍然是我国民营企业大显身手、蓬勃发展的坚定保障。

党的十九大报告提出要加快完善社会主义市场经济体制的目标,“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”,这显示出党坚持社会主义经济改革方向的坚强决心和坚定立场。市场决定资源配置,意味着各种类型的市场主体将以市场化理念公平地参与市场竞争、争取机会、获得资源,意味着市场化的理念将“托住”民营企业的投资信心,民营企业对“规则”放心,自然对投资放心,自然对市场产生良好预期,自然对继续投资和扩大投资有信心。

二、 以公平竞争尊重民企市场主体地位

激发民营企业的投资活力,就要充分尊重民营企业的市场主体地位,这种“尊重”的应有之意就是不偏不倚的、以公平竞争为核心机制的社会主义市场经济体制下的营商环境,在这方面我们要用好市场化的几个方法:第一,对于民企投资不应再有“弹簧门”“旋转门”“玻璃门”的壁垒或门槛,在投资领域一定要全面和深化实施市场准入负面清单制度,让负面清单越来越短,让行政许可审批事项的范围越来越小,真正实现“非禁即入”。第二,要鼓励民营企业真正做强做大,不必担心做强做大,在保证市场有序竞争的前提下,要允许民营企业通过正常市场竞争超越国有企业,真正实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。第三,要进一步降低制度性交易成本,要“放水养鱼”,要加大“放管服”改革、打破行政性垄断、加快要素价格市场化改革,可以交给市场解决的一定交给市场去解决。要在一些领域推进和加大改革力度,完善保证金制度、消除营改增对要求抵扣的初创企业税负增加的影响、加快信用体系建设、加强知识产权保护,要在总体上提升政府施政的透明度,减少因为信息不对称而引起的交易成本增加。第四,继续降低企业税负和降低社保费率,民营企业对社会化负担的承载能力要进行科学有效估算,不能挤光用尽,要看到民营企业在保障城镇劳动就业方面无可替代的作用,要让民营投资看到“有利可图”,燃起“赚钱”的希望,民企投资才会激发活力,才会鼓起勇气,做勇于冒险的企业家。

三、 以法治精神保护民企财产权利

市场经济是以法治精神为出发和归宿的,法治是保证市场主体的交易过程有序、交易结果有效的国家工具,在增强民营企业投资信心、激发民营企业投资活力方面起到“压舱石”和“定盘星”的作用。第一,要以法治精神保障民营企业经营管理的自由度,给予民营企业法律规范下的自由经营权,不要去行政打搅,不要进行无益的检查和评优,甚至各种名义的“登门服务”都不需要,最懂市场和企业自身的是企业家自己,对企业真正有效评价的在市场,对民营企业的市场监管应该在“法无授权不可为”的前提下做到“有需求有服务,无需求不打扰”,留给民营企业法治精神下的营商环境应该是安宁,是对法治精神足够的、应有的敬畏。第二,要以法治精神保障民营企业财产的所有权和自由支配权。在尊崇法治的前提下,要切实承认和落实各种类型市场主体通过执行合同的市场交易行为而最终形成财产归属的法律效力,“无恒产者无恒心”,法治就是要承认和实现“恒产”之“恒”。第三,尊重合同权利义务、遵守契约责任、遵从法律权威。要尽快以实际行动树立起良好的法治预期,在争议诉诸仲裁或诉讼的时候,各利益相关方竭尽全力去争取的应该只有基于事实本身的对法治后果的预期,而不应有其他任何资源和权力的角逐。

当前,全市上下正在认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,深化供给侧结构性改革,我们要用市场化方法来深化市场化改革,用市场化方法优化营商环境,解放生产力、提高竞争力,破障碍、去烦苛、筑坦途,从理念到政策,从预期到行动,向民营企业发出明确信号,民企投资正当时!稳中求进,以进促稳,更好激发民企投资活力,助力天津高质量发展。