“从东北回来感觉如何？”4月27日，周六。一大早，全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长和本报记者通了电话。杨成长委员也是全国政协经济委员会“优化金融生态畅通制造业融资渠道”调研组的成员，全程参与调研组在广西壮族自治区的走访座谈，并提出加快建设动产抵质押平台，破解创新型制造业融资担保难题。

由于工作原因，杨成长没能参加辽宁省的调研，但因为高度关注这一话题，这一路上，他与本报记者一直保持微信互动。听了本报记者的情况汇报，结合自己的思考，杨成长认为，应正确认识东北制造业的特殊历史背景，目前之所以出现一些问题，有三点原因。

首先，东北是国有重化工企业扎堆儿的老工业基地，在计划经济时代，东北经济活力足以领跑全国，而到了新时期，要从重到轻，从制造业到服务业，从传统产业到数字化转型，东北面临的产业升级，难度系数不低。

第二，长期以来，东北地区的企业结构以国有特大型企业为主，这些企业对解决地方就业、创造税收发挥了举足轻重的作用，这些也事关地方政府政绩，因此政府与国有企业之间形成了密切的关系。在经济转型升级过程中，这种关系也面临挑战，是继续帮忙、挽救甚至是庇护僵而不死的企业，还是为企业营造健康有序的竞争环境，这是个值得思考的问题。

第三，新中国的改革开放春风是从南边刮过来的，从时间序列上，东北接受改革的时间相对较晚，无论是竞争文化的形成，还是契约精神的入脑入心，这些都需要时间。

第四，从气候因素上看，东北地区一年中有半年左右土地是冻的，也就是说，区域基础设施建设一定程度上要受到气候的制约，人居环境距离全国平均水平稍差，这或许也是这几年东北优秀人才净流出的一个客观原因。

要解决这些问题，杨成长认为抓手很多。

第一个抓手是优化营商环境。“客观讲，东北地区的硬环境是不错的，比如这里拥有良好的工业、交通和教育基础。现在我们核心要探索的是软环境的建设，比如法律环境，无论是政府还是市场主体，大家的行为都要符合法律要求；比如诚信体系建设，政府在管理调节经济时要看数据，要提高政策制度的透明性，企业的财务数据以及企业家的行为也要长腿，以便投资者、金融机构看清读懂；比如留住人才，要在基础研究具备一定高度的情况下，将技术人才与科技信息市场连接在一起。”杨成长说得很细。

第二个抓手是东北三省的内外连接。在杨成长看来，对内，东北三省应参考长三角之间的互联互通，“辽宁是制造大省，具备传统重化工和装备制造业基础；吉林具备汽车产业和农业发展的基础；哈尔滨具备军工业发展基础，三省之间要形成产业互动，政府也要一碗水端平，让国企民企在产业链上充分扮演好应有的角色，形成互补关系。”

对外，东北三省要融入全球经济大循环，“现在看来，东北三省深度融入东北亚的进展并不快。”杨成长认为，这是东北经济振兴需要创出来的一条新路。

众多抓手，需要有人来抓。而在杨成长看来，东北这两年最大的问题是创业氛围不浓，优秀人才大量流出，孔雀东南飞。而要留住本地人才，吸引外部人才，核心还是产业政策对路、社会诚信环境夯实。