二、 总体目标及行动举措

（一）总体目标：中老双方愿在现有良好合作基础上，进一步加强协调和合作，着眼未来5年，围绕政治、经济、安全、人文、生态五个方面，推进战略沟通与互信、务实合作与联通、政治安全与稳定、人文交流与旅游、绿色与可持续发展“五项行动”，为中老关系长远发展规划时间表和路线图，让中老命运共同体落地生根、开花结果，为人类命运共同体建设发挥先行者和示范者作用。“五项行动”内容将在如下举措中具体体现。

（二）行动举措

1. 坚持互尊互信，巩固命运共同体政治基础。

1. 1 加强各层级往来，保持双方“走亲戚”式的交往态势。发挥高层引领作用，保持两党总书记年度会晤传统，及时就双边关系重大问题和国际地区形势加强战略沟通。中方欢迎老方领导人以访问、参会等多种形式经常来华。老方欢迎中方派遣代表团、专家组赴老交流、讲学、参会、访问。

1. 2 开展全方位、多层次、机制性对话交流。加强两国议会和统战组织的往来与合作。落实好两党中联部部领导年度会晤机制，开展好两党中央在综合协调、政策研究、纪检监察、干部组织、舆论宣传等领域的对口交流与合作，拓展两党地方、基层组织和群众组织交往合作。实施好《中老两国外交部关于加强新形势下合作的协议》，保持两部经常性交往机制。

1. 3 执行好2016年至2020年两党合作计划，编制并执行2021年至2025年两党合作计划，提升干部培训合作质量，为两党长期执政和发展提供坚实人才储备。利用云南、湖南、广西等省（区）的培训资源，推动两党干部培训合作向纵深发展。

1. 4 加强治党治国经验交流。办好两党理论研讨会，提高各自管党治党、治国理政的能力和水平。应老方要求安排中方专家组赴老开展专题讲学。在中国共产党与世界政党（高层）对话会框架内适时举办“中老+”命运共同体对话会。

1. 5 加强纪检监察领域的交流合作。推进中老铁路廉洁建设。深化反腐败执法合作和追逃追赃合作。加强在《联合国反腐败公约》、中国－东盟等多边机制中的沟通协调。

1. 6 加强在国际和地区事务中的协调配合、相互支持。

2. 坚持合作共赢，拉紧命运共同体利益纽带。

2. 1 遵循共商共建共享原则，有序推进中国共建“一带一路”倡议与老挝“变陆锁国为陆联国”战略的对接，落实好两国共建“一带一路”合作规划纲要，致力于实现高质量、可持续的共同发展。老方积极支持并参与中国主办的“一带一路”国际合作高峰论坛。

2. 2 稳步实施《关于共建中老经济走廊的合作框架》，以中老铁路为依托，开展以互联互通和产能与投资合作为重点的经济贸易合作，统筹推进中老交通、产能、电力、矿产、农业、旅游、数字经济等领域务实合作。适时将老挝纳入国际陆海贸易新通道建设。稳步实施中老铁路项目，提早为铁路开通后的运营、维护做好准备，将其打造为共建“一带一路”示范项目。推进实施并运营好万象－万荣高速公路项目。深化中老电力合作战略伙伴关系，加强两国电力合作。推进老挝信息通信基础设施及大数据中心建设，服务未来老挝数字经济发展，依托“老挝一号”通信卫星，着力培养老挝卫星测控和卫星应用人才，更有效服务老挝经济社会发展。全力打造好中老磨憨－磨丁经济合作区和万象赛色塔综合开发区，壮大跨境合作和经贸合作区建设。

2. 3 落实好《中老经贸合作五年规划》及其补充协议，改善贸易基础设施，加强口岸建设，深化海关检验检疫合作，推动电商合作，扩大中老双边贸易。中方愿积极推进两国农产品贸易，支持老方参加中国国际进口博览会。引导和鼓励各自企业到对方国家投资兴业，改善营商环境，提供合作便利，促进双方投资健康发展。依托共建“一带一路”，推进金融领域合作，形成更为灵活务实的融资安排，以适当的方式帮助老方改善宏观经济和金融状况。中方帮助老方培养科研人才，提高其科研能力和水平，推动科技成果应用于老挝国家发展。

2. 4 大力加强民生、减贫等领域务实合作，推动老方早日摆脱欠发达状态。全面落实“援老八大工程”，积极开展减贫交流与对话，开展村级减贫试点项目，实施好援老挝减贫示范合作项目。中方将根据老方的实际需求，在力所能及的范围内，支持老挝经济社会发展。

2. 5 中方鼓励有关省（区、市）发挥自身的区位和资源优势，在对老合作方面形成各展所长、互补互助的良好态势。依托澜沧江－湄公河合作、中国－东盟博览会、中国云南－老挝北部合作工作组等平台和机制，努力将云南、湖南、广西、广东等省区打造为对老合作高地。

2. 6 加强经济社会发展规划及宏观经济人才培养合作。中方发挥在资金、技术、管理、人才等方面的优势，帮助老挝挖掘经济增长潜力，增强内生发展动力，早日形成一定制造加工业基础，推动产业集群式发展，更好地与地区和国际市场接轨。中方向老挝派遣农业专家，帮助培养农民致富带头人，共同建设中老现代化农业产业合作示范园区，提高农业产量和农产品附加值，鼓励发展可持续农业和外向型农业。

2. 7 双方进一步深化在中国－东盟（10+1）合作、东盟与中日韩（10+3）合作、澜沧江－湄公河合作、东亚峰会等地区机制内的协调和配合，推进区域经济一体化。

2. 8 充分发挥中老经贸和技术合作委员会、产能与投资合作等机制作用，加强政策沟通与经验交流，统筹规划双边经贸合作，推动中老经贸关系健康、可持续发展。

2. 9 双方尽早就签署老挝97%税目输华产品零关税换文达成一致，共同推动双方经贸合作不断发展。