各地清理规范“一票否决”和签订责任状事项 让基层干部甩掉包袱轻装上阵

本报讯(记者 张弛)中办印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》明确提出，严格控制“一票否决”事项，不能动辄签责任状，变相向地方和基层推卸责任。各地从基层反映强烈的“痛点”入手，清理规范“一票否决”和签订责任状事项，严防泛化滥用，向“责任甩锅”说不。

湖南省成立专班对省直各单位要求基层签订责任状以及实行“一票否决”情况进行全面梳理、统计和分析。摸清底数，找准症结后，提出“四个一律”要求，即未经省委、省政府批准，省级层面一律不得对市州、县市区党委、政府签订责任状；省直单位对本系统签订的责任状，2019年一律压减50%以上，从2020年起不再签订；省级层面各类“一票否决”事项统筹归口省绩效评估委员会审批，部门一律不得擅自单独设置；除中央和省委、省政府另有规定外，省直单位对本系统一律不再设立“一票否决”事项。同时，部署市县两级同步开展清理工作，坚决防止向基层推卸责任、转嫁压力。

着力解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”现象，云南省对各级各部门设置的“一票否决”事项和涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行清理，该撤销的撤销，该合并的合并。一律不得要求签责任状，不得变相向基层推卸责任。大理市实行年初不签责任书、半年不检查考核、年考不重痕重迹的“三不”举措，将检查考核重心调整到加强日常督促、注重工作实绩上，纠正检查考核过频、重迹轻绩、应景造势等形式主义突出问题，切实为基层减负。宾川县州城镇纪委副书记张玲说：“2018年州城镇签订各类工作考核责任书32个，今年以来通过落实基层减负措施，有效治理责任状满天飞的现象，基层干部能把时间和精力集中到为群众落实具体工作上，不用再为应付各类责任书考核而发愁了。”

“不切实际的责任状都撤销了，现在更能将精力放在服务村民的实事上。”湖南省桃江县灰山港镇陈家湾村党支部书记丁朝辉说，在前不久的清理工作中，计划生育、粮食生产等13份责任状被清理撤销，没“包袱”，干起工作来更有劲了。截至目前，桃江县共梳理出责任状274项，撤销144项，合并1项，清理“一票否决”事项15项，撤销6项。“各类‘一票否决’事项将一并纳入绩效评估，加强统一规范。通过科学统筹、规范精简，把广大基层干部从繁文缛节和不必要的负担中解放出来，进一步激励干部干事创业、担当作为。”湖南省委办公厅相关负责人介绍。

为找准症结精准发力，安徽省蚌埠市纪委监委采取面上排查和察访调研两种方式对全市情况进行梳理。一方面，要求各单位全面自查，列出具体项目，摸清底数，同时采取“四不两直”的方式，随机抽取8个乡镇(街道)开展察访调研，了解基层反映强烈的“痛点”“卡点”问题。共发现面上问题87项，其中责任状、责任书类问题67项，“一票否决”类问题20项。目前，该市正针对问题进行全面梳理，对中央未规定或未经省委、省政府批准签订的各类责任状和“一票否决”事项，督促相关责任单位整改。

“我们将加大监督执纪问责力度，严肃查处在排查摸底过程中弄虚作假、欺上瞒下行为，对有令不行、有禁不止，甚至顶风违纪，借签订责任状、设置‘一票否决’事项谋取个人私利等行为，公开通报曝光典型案例。”蚌埠市纪委监委有关负责人表示。