现今,“停车难”已成为所有城市治理中的一个“痛点”。尤其是中小学、幼儿园上学、放学时段,学校门口车辆云集,交通拥塞,存在较大安全隐患,也影响城市形象。解决好学校门口的“停车难”问题,早已成为广大家长的共同关切。

如何疏解学校周边的交通秩序?笔者认为,不妨利用社会资本建设学校停车场。

在规划新建或改扩建校园时,采用“地下车场、地上操场”的设计理念,停车场进出口均可直接通达校园外面,不必担心校园安全环境受到影响。可采用国内较为成熟的PPP模式加以推进,即融资—建造—运营—移交。

以笔者所在的江苏省南通市为例:可由南通国有资产投资控股有限公司作为牵头与实施方,成立推进小组,协调与教育、建设主管部门、校方、社会资本方、施工方、运营方的关系衔接。以学校操场作为地下车库建设用地,通过公开招标,国有资产管理公司与社会资本方签署相关合作协议,由社会资本方出资委托施工方先行将地下停车场及车库建设好,然后由运营方将地下车库对外经营,方便家长、附近居民、过往人群停车。其运营收入作为企业营业收入,实现微利经营、多方共赢。现以新建8000平方米的操场地下停车场的经费测算,年回报率可达到10.3%。

基于以上数据分析,鼓励社会资本或企业承担其建设成本,再通过向社会车辆开放收费实现合理运营的PPP模式是可以实现的。当运营企业达到合理运营年限后,可将车库及其资产移交给国有资产管理公司,其经营收入则可补贴学校设备设施的运作、操场的日常维护等方面,可谓是一举两得。

这种模式还需经过多方评估,试点成功后,可推广至现有学校的地下停车场改建,从而有效地改善学校周边上下学期间的交通乱象。