党的十九届四中全会指出，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。统一战线历来是我们党的重要法宝，在革命、建设、改革中始终发挥着凝心聚力的重要作用。新时代统一战线在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中责任重大、大有可为。

着力成为凝聚共识的“黏合剂”

党的十九届四中全会强调，我国国家制度和国家治理体系具有“坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事”和“坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才” 的显著优势。习近平总书记指出：“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求，是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。” 面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，更要用好统战法宝，做好凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧、凝聚共识的工作，引导广大统战对象更加自觉地投身中国特色社会主义事业。

一是以大宣讲巩固共同思想政治基础。要将统战对象的教育培训纳入统战工作整体规划，组织开展大学习大宣讲活动，在统战对象中讲好党史、新中国史和统一战线史，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，树立历史思维，把握前进方向，继承和发扬老一辈坚定信念跟党走的优良传统，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。要在民主党派和无党派人士中深入开展“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育活动，在非公经济人士中深入开展以“守法诚信经营、坚定发展信心”为重点的理想信念教育，在党外知识分子中深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”主题教育活动，在新的社会阶层人士中深入开展“凝聚新力量、筑梦新时代”主题教育活动，引导统战对象树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强走中国特色社会主义道路的政治自觉和行动自觉。

二是以大智慧画出最大同心圆。运用“和合”这一中华民族的精神瑰宝，求同存异，聚同化异，坚持一致性和多样性统一。旗帜鲜明守住政治底线这个圆心，始终坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义制度。正确认识和看待所有制结构和社会阶层结构变化带来的利益多元、价值多元、思想多元的影响，坚持大团结大联合，扩大统一战线的覆盖面和“朋友圈”，谋求最大公约数，画出最大同心圆，为实现中华民族伟大复兴中国梦汇聚更多同行者，凝聚更多正能量，推动统战对象变成统战力量。

三是以大统战聚合强大社会力量。面对所有制形式更加多样、社会阶层更加多样、思想观念更加多样的转型期社会形态必然带来利益调整与诉求增强的时代特征，充分发挥统一战线广泛性的特点，在建设中国特色社会主义大目标下，形成高度的政治认同，调动各方面的积极性。客观真实反映社情民意，畅通和拓宽社会利益表达渠道，在团结合作的基础上形成强大的社会整合力，引导和组织统战对象致力于中国特色社会主义伟大事业和伟大梦想。要以容人的雅量、聚才的良方，善于运用统一战线联谊交友这一富有人情味和艺术性的工作方式，广交朋友，特别是要交一些能说心里话的挚友诤友，把统战对象团结在党的周围，汇聚在中国特色社会主义的旗帜下。

着力成为发扬民主的“助推器”

党的十九届四中全会强调，坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展是我国国家制度和国家治理体系的显著优势，要坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。习近平总书记指出：“在中国社会主义制度下，有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”统一战线在推动社会主义协商民主方面具有自身优势，有利于集思广益、发扬民主。

一是做科学决策的好参谋。建设好统一战线智库，发挥统战对象智力密集、精英荟萃的优势和联系广泛、凝聚共识的作用，引导他们聚焦党的十九大和十九届二中、三中、四中全会作出的重大决策部署，紧扣我国社会主要矛盾变化，围绕实施重大战略，围绕打赢“三大攻坚战”等经济社会发展重大问题、全面深化改革难点问题、推动创新创造关键问题、事关人民群众切身利益问题，突出目标导向、问题导向和效果导向，开展形式多样的考察调研，深入基层寻计问策，认真总结政策施行过程中的经验教训，提出更多有价值有分量、有前瞻性针对性的意见和建议，参政参到要点上、议政议到关键处，服务党委和政府科学决策、民主决策。

二是做协商治理的好帮手。坚持统一战线组织化参与的特色和体制内参与的优势，发挥统一战线推动协商治理的功效。加强政党协商建设，继续探索规范政党协商形式，拓展协商内容；完善民主党派直接向党委提出建议制度；从健全知情明政机制、完善协商反馈机制、支持民主党派加强协商能力建设等方面着手，加强政党协商保障机制建设。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，明确政协协商的主要内容，完善政协会议及其他协商形式，加强政协协商与党委和政府工作的有效衔接，加强人民政协制度建设，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。

三是做民主监督的好同事。坚持协商式监督的政治原则，积极开展“有针对性地去监督、带着问题去监督、发挥自身优势去监督”的实效机制建设，从健全民主党派民主监督的权益保障机制、能力提升机制、沟通联系机制、情况反馈机制、成果运用机制等方面入手，不断提升民主监督的制度化水平。拓展专项监督的平台，探索完善党委领导、部门协同、民主党派组织参与的立体联动工作机制，构建专项监督工作格局。丰富民主监督的形式，进一步改进和完善特约人员工作制度，推动民主党派和无党派人士履职尽责，做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。

着力成为维护稳定的“减压阀”

党的十九届四中全会强调，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。习近平总书记指出：“必须保持清醒头脑、强化底线思维，有效防范、管理、处理国家安全风险，有力应对、处置、化解社会安定挑战。”面对我国社会稳定和国家安全形势变化的新特点新趋势，统一战线可以发挥其在协调关系、维护稳定方面的优势，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实保障。

一是服务中心敢作为。坚持围绕中心、服务大局的统战工作导向，做好沟通思想、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，加强思想引导，凝聚广泛共识，为经济社会发展和全面深化改革的大局营造良好环境、形成强大合力。准确把握统一战线发展的新方位新趋势和统战对象的新变化新特点和统战对象思想动态，引导他们客观看待新中国70年来的发展成就和当前面临的复杂形势，推动广大统战对象和所联系群众理解改革、支持改革、参与改革，为全面深化改革开放和经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

二是防范风险有担当。要增强忧患意识、风险意识，提升统战干部防范化解风险的能力素质，健全统战工作防范化解风险的机制体系，补齐统战工作短板，高度警惕和防范化解统战领域“黑天鹅”事件和“灰犀牛”事件，打好化险为夷、转危为机的主动战。加强对非公经济人士和新的社会阶层人士的发展现状、存在问题等方面的调查研究，为营造“亲”“清”政商关系，化解社会“仇富”情绪提出真知灼见。发挥爱国宗教人士作用，加强对信教群众的正面引导，既满足他们正常宗教需求，又有效抵御宗教极端思想的渗透。正确把握、全面贯彻党的民族政策，及时妥善解决影响民族团结的矛盾纠纷，坚决遏制和打击境内外敌对势力利用民族问题进行的分裂、渗透、破坏活动。

三是优化治理促稳定。党的十九届四中全会指出，中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。统一战线是中国特色社会主义制度的重要内容，要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，做到立治有体、施治有序，发挥新型政党制度的制度优势和治理效能。积极为坚持和完善“一国两制”制度体系、推进祖国和平统一提出行之有效的建议对策和有效举措，为坚持和完善中国特色社会主义制度、实现推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标作出统战新贡献。

（作者系湖北省委统战部副部长、省社会主义学院党委书记）