宁夏是全国唯一的回族自治区，682万总人口，回族占36%，这样的少数民族地区，宗教场所财务是如何管理的？

先看一条消息：

2016年12月，在自治区、吴忠市两级统战部门的指导下，红寺堡区召开全区宗教场所财务管理推进会。率先以社会化方式推行宗教活动场所财务代理记账工作，探索宗教场所财务管理规范化。

目前，这一模式逐步已在宁夏回族自治区推广开来，宗教活动场所财务管理由粗放式向精细化转变，财产管理整体水平不断提升。

而这样的管理模式形成并不容易。

时间回到2017年，去看看宁夏民族宗教工作重点县区之一的红寺堡区的情况：民族宗教领域点多面广，辖区共有依法登记的宗教场所176处，其中伊斯兰教171处，信教群众多、教派门类多、宗教场所多。

红寺堡区区委常委、统战部部长李海龙说：“宗教场所的收入大多来自信教群众及社会捐赠。2016年，我们在开展宗教领域大调研活动中发现，部分场所还处在记流水账的水平，更谈不上按照会计制度进行记账，合理设置会计科目。财务人员多是‘兼职’或‘半路出家’，也谈不上有何从业资格证，不具备相应的财务专业素质。固定资产管理、预算管理等方面有所欠缺，多地方都是现金坐收坐支。”

“财务制度不健全、财务管理混乱，引起很多不容小觑的问题，侵害着宗教活动场所和信教群众的合法权益，影响宗教内部关系和谐。”

作为自治区民族宗教重点区县，红寺堡区委统战部在自治区委统战部、吴忠市委统战部的指导下，展开调研，查找问题，各方探讨，亮出“实招”———计划以集中代理记账模式破解宗教活动场所账务混乱这一难题。

“初期，这项工作开展并不顺利。”李海龙直言：“宗教活动场所财务管理就是一笔‘糊涂账’，这一改革，众人思想上必然接受不了，更重要的是其中也牵扯着一些利益关系。”

问题“跳”了出来，得有办法解决。于是，红寺堡区委统战部、民族宗教局安排组织工作人员长期深入宗教活动场所，围绕“为什么要集中代管？怎么样实施集中代管？”深入浅出向管理人员和信教群众宣传党的民族宗教政策，答疑解惑、阐明这项工作的意义。

2016年12月，在自治区、吴忠市两级统战部门的指导下，红寺堡区召开全区宗教场所财务管理推进会。会议首次提出宗教活动场所财务管理“1123”模式，即建立一个平台、管好一个账户、规范两个凭证、公开三张报表，以此来提高财务管理科学化、规范化、标准化水平，有效地维护宗教和顺、社会和谐。

“自此开始，对176座宗教活动场所的财务人员分期分批进行培训，手把手指导财务人员对票据进行分类、粘贴、凭证装订、做好现金记账。”

“记账中心严格支出程序，出具财务报表，宗教活动场所每季度向信众公布财务明细账，接受信众监督。”

“以维修清真寺为例，只有该清真寺账面存款达到维修预算的80%，民族宗教管理部门才会受理审批，这同时又保证了相关部门对宗教活动场所财务工作的有效监管。”

“大家做得都很仔细，我的相册里都拍下了一些。”一边说着，李海龙一边翻开手机，第一张便是红寺堡区新庄级乡康庄村康庄中清真寺门口的公示栏上张贴的每一季度的收入和支出明细表，整齐明了，数目清晰。

“以前寺管会财务混乱，算账的时候自己都记不清楚钱怎么花出去的，最怕有人跟我们算账。”红寺堡区大河乡红河大寺会计禹红喜说：“政府帮助我们理清思路，教我们方法，啥钱花得都明明白白，老百姓对我们财务人员也更加信任。”

红寺堡区的成功示范，为自治区全区宗教活动场所树立了榜样。

2019年8月，石嘴山市举行宗教活动场所第三方代理记账工作启动仪式，采取社会化方式推行宗教活动场所第三方代理记账。通过与商业银行协商，借助银行资源优势，委托会计专业公司对宗教活动场所集中代理记账，由宗教活动场所在农村商业银行开设银行基本结算账户，会计记账公司代理统一记账服务，规范财务管理。社会化运作既不增加政府服务成本，又不增加宗教活动场所负担，得到了宗教活动场所和信教群众的支持。

无独有偶。2018年6月28日，以“治理佛教道教商业化”为议题的十三届全国政协第五次双周协商座谈会在北京召开。会上，全国政协委员、九三学社中央常委、国家审计署民族宗教审计局局长刘晓梅提出了一条建议：加强对宗教活动场所财务监管，确保制度落地，其中鉴于基层宗教部门力量有限，建议可通过购买服务的方式，委托第三方专业机构承担部分场所的财务监管工作。

一年后，在宁夏这项工作已全面开展，印证了这条建议充分的可行性。