作者：天津商业大学公共管理学院 王元明

工业革命以来，人类社会形成并基本遵循“主导技术群落更替—生产方式变革—国际经济格局重构”的模式迭代发展。进入21世纪，全球科技创新进入空前活跃期，前沿技术和颠覆性技术多点频发，新一轮科技革命和产业变革不断推进，并与我市高质量发展形成历史性交汇，迫切需要抢抓发展机遇，为“动力换挡”导入强劲引擎。

新一代人工智能是引领新一轮科技革命和产业革命的“头雁”

综合近期国内外智库对未来科技趋势的研判可以发现，人工智能、大数据、5G、合成生物学、增材制造等新兴技术群落成为从国家到企业共同关注的热点。习近平总书记站在历史维度和全球视野，更进一步地指出，“人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的‘头雁’效应”，并强调“加快发展新一代人工智能是我们赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓手”。

当前，人工智能正通过向科技创新和经济社会各领域的深入渗透，撬动着历次科技革命和产业变革所积蓄的巨大能量加快释放。一方面，人工智能技术与大数据技术交互赋能，形成了数据密集型的科学研究“第四范式”，进一步延展了人类科学探索的可触边界；另一方面，人工智能在经济社会各领域的广泛深入应用，使得数据、算力成为新的关键生产要素，正在推动生产、分配、交换、消费等经济活动全流程的系统性重构，新技术、新产品、新产业、新业态加速涌现，将深刻改变人类生产生活方式和思维模式，智能时代正在到来。

从相关的学术文献产出和专利布局来看，人工智能整体软硬件环境已基本成熟，关键支撑技术进入成果密集收获期，一批“卡脖子”技术有望快速突破；从相关行业发展规模和全球投资趋势来看，上中下游产业链初具雏形，嵌入“智能”概念的应用领域持续成为商业投资热点，人工智能产业处于爆发式增长前期孕育阶段，预期市场规模已经显现。

抢抓人工智能发展先机，天津优势和挑战并存

市委、市政府始终高度重视人工智能发展，把智能科技产业作为加快新旧动能转换的重要抓手和突破口。自2017年首届世界智能大会起，天津就已鲜明提出打造人工智能先锋之城的发展目标。近年来，我市在技术、产业、应用场景等方面比较优势进一步增强。南开大学数学学科人才培养和学术水平位居全国前列，各大高校人工智能交叉学科建设快速发展；国家超算天津中心已率先进入人工智能融合超算服务的2.0模式，算力居于世界先进水平“天河三号”百亿亿次超级计算机已全面启动研制；麒麟操作系统、一飞智控工业无人机、深之蓝水下机器人等一批人工智能产品领先国内同行业；优势制造业基础为“智能+”提供了丰富的应用场景，人工智能正加速向医疗、交通、智慧城市等多领域渗透。今年10月，我市获批成为国家首批新一代人工智能创新发展试验区，为我市人工智能全面发展提供了良好契机。

与此同时，我市人工智能发展也面临来自内外部的严峻挑战。首先，在人工智能成为各国、各地区优先发展共同选择的背景下，高层次创新资源，特别是人才资源争夺更趋激烈，先进地区“虹吸”效应和后发地区“挤压”效应形成叠加，我市正面临资源“难引”和“易流”的双重挑战；其次，人工智能发展的关键原料—大数据的资源建设和安全共享相对滞后，特别是“第四范式”所需的科学大数据资源，我市尚未形成统一的数据汇交和开放机制。交通、医疗、教育等人工智能发展活跃领域政府公共数据的开放仍处于较低水平；再次，以需求为牵引、以企业为主导的产业协同创新网络仍需提升效率。在人工智能领域，以先进算法为代表的基础研究突破，直接赋能新产品开发，成为企业获取领先地位的决定因素。立足市场需求向上整合全创新链，已成为众多人工智能企业抢占发展先机的优先选择。

推动人工智能加快发展，需要关键环节系统性强化

释放人工智能技术的强大推力，赋能高质量发展，我市仍需在以下几方面进一步加强。一是全力加强创新企业与高端人才的协同引育。企业和人才发展相辅相成，企业是聚集人才的载体，人才是推动企业的支撑。引育过程中，应充分关注企业发展需求，相关政策向企业倾斜，发挥企业主体作用，注重提升根植性的人才发展优良生态；二是全力加强公共数据资源建设与安全共享。积极落实国家科学数据管理相关要求，建立以科技报告为主体的市级科技大数据汇交与开放机制，推动“第四范式”在企业技术创新中应用。在科学评估安全性的基础上，加快政府公共数据的开放共享与合理应用；三是全力加强企业主导创新合作的服务支撑。加快转变工作理念，正确处理政府与市场关系，做好各类创新主体间信息对接服务，支持龙头企业面向全球整合创新要素和创新能力，并做好配套服务，为企业“搭台”“站台”。以建设智慧城市为载体，对企业创新产品和服务优先在智慧交通、医疗健康、社区服务等公共领域示范应用和集成应用，帮助企业加快技术和产品迭代，为企业孕育提供良好环境。