中共中央政治局12月6日召开会议分析研究2020年经济工作，以“六稳”推动经济高质量发展。回顾2019年这一年，高质量发展始终是中国经济发展的主线，无论从营商环境，制造业升级等多方面都实现了不同程度的高质量发展，岁末年初之际，本刊拟从不同角度就高质量发展这一年做盘点报道。

深化增值税改革，小微企业普惠性减免、社保费降率、个税改革，一直以来减税降费政策正层层加码。

随着减税降费政策的持续推进，在为我国经济“托底”的同时，更是提振了市场信心，激发了市场活力。更多民营企业收到税收“红包”，并将“红包”用于研发、引进高技能人才等，大大激发了企业创新活力，也为经济高质量发展注入了新的活力。

■■新政策享大礼包

2019年，面对更为复杂多变的经济发展环境，实体经济、民营企业如何实现高质量发展成为摆在当前的一道必答题，而减税降费政策礼包恰恰为企业实现高质量发展提供了发展动力。

今年全国两会的政府工作报告就为企业送上了降税降费“大礼包”，其中包括下调制造业等行业增值税税率、降低企业社保缴费比例等，一份份诚意满满的减税降费“大礼包”，助企业轻装上阵，让企业发展动力更足。

随之，国家税务总局、各省级税务局纷纷相应出台支持民营经济发展的具体落实文件，不断细化完善配套措施，快速推进减税降费政策的落地落实。

对此，全国政协委员、安徽艾可蓝环保股份有限公司董事长刘屹感受颇深。“去年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话，为做好服务民营经济发展各项工作提供了根本遵循。我当时作为唯一一家与会的环保企业被安排发言，也在现场作了认真的聆听，如今大家最为期待的进一步减税降费政策得以落地，这不但给民营企业吃了一颗定心丸，也真金白银地给民营企业送上了大礼包。”

今年，安徽艾可蓝公司已先后入选专精特新“小巨人”企业、2019世界制造业大会企业成长之星名单，在环保行业走出了一条特色之路。

刘屹告诉人民政协报记者，公司2019年预计减税规模将达到2200多万元，公司将加大研发投入，把节省下来的大部分资金投入到研发创新中，加强发动机尾气净化处理的技术研发，从车辆向机械向船舶延伸，继续加大研发力度，做强主业。

与刘屹一样，比亚迪集团董事长兼总裁王传福同样参加了习近平总书记主持召开的民营企业座谈会。在王传福看来，一年来，一个个减税降费“大礼包”接踵而至。2019年前三季度，比亚迪营收同比增长5.44%，净利润同比增长3.09%，在国内新能源乘用车市场占有率达到22.08%。

民营企业深享红利，直接增强了我国经济向好发展的基础。国家税务总局数据显示，前三季度，包括民营企业和个体经济在内的民营经济纳税人新增减税9644亿元，占新增减税总额的64%，受益最大。

对此，中央财经大学教授樊勇表示，广大民营企业是我国经济实现高质量发展的重要推动者，税务部门通过实施更大规模减税降费等一系列实打实硬碰硬的政策措施，积极释放政策制度红利，成为今年我国经济向内要动力、激活力、促发展的关键一招。

■■小企业有大希望

绝大多数小微企业都是民营企业，小微企业一直是减税降费政策精心呵护的对象。作为更大规模减税降费的“先手棋”，今年年初，国务院常务会议推出小微企业普惠性减税措施。减税政策涉及增值税、企业所得税和地方“六税两费”，覆盖了与小微企业相关的大部分税种。

春去秋来，国家税务总局的一组统计数据给出了答案：今年前三季度，小微企业普惠性政策新增减税1827亿元。其中增值税小规模纳税人免税标准提高新增减税586亿元，惠及402万户纳税人；放宽小型微利企业所得税优惠标准新增减税734亿元，惠及469万户纳税人；地方“六税两费”减征政策新增减税507亿元，累计有3238万户纳税人受益。

“减税降费让我们小微企业享受了大红利，看到了大希望。”说起减税降费，很多小微企业负责人向人民政协报记者表达了共同的感受。

江苏省东海县是有名的“水晶之乡”。目前，全县大小水晶加工企业已达5000余家，带动近30万人就业，年交易额达200亿元，电商交易额超80亿元。

在当地著名的东海水晶城，3000多户水晶商家，络绎不绝的人流让6000多平方米的交易大厅热闹非凡。据了解，在这3000多户水晶商家当中，将近有97%的商户能够享受小微企业普惠性减税政策，每月减税共计约200余万元。

“减税为企业节省了资金，拓展了发展空间。”东海县至善坊水晶文化发展有限公司负责人孙睿告诉记者，他就是这97%商户中的一员。

减税降费的红利也让众多小微企业有了持续创新的活力，有了更多发展壮大的意愿。

重庆简节科技主要生产聚羧酸高分子减水剂，已取得6项国家发明专利。在简节科技财务负责人魏建华看来，企业的良性发展离不开自身的努力，但同时也得益于国家相关政策的支持，特别是各项减税降费政策带来的强大助力。

“公司之前已减免近百万元税款，今年预计还将新增数十万元的减税优惠，公司打算把减免下来的税费投入研发，在研发现金技术设备上做些投资以外，也提高一些科研人员的待遇。”魏建华说。

减税降费政策也增强创业意愿。国家税务总局减税办常务副主任、收入规划核算司司长蔡自力告诉记者，从国家税务总局统计数据显示，前三季度，全国新增市场主体（含个体工商户）办理过涉税事项的有776.7万户，月均新增86.3万户。而这些新增的市场主体，也为经济高质量发展注入了新鲜的活力。今年前三季度，第三产业增加值增速已高于国内生产总值（GDP）平均增速。

中国财政科学研究院近日发布的2019年“降成本”调研报告认为，从数据中可以看出，产业结构在不断优化，运行质量在提升，这得益于小微企业减税降费政策。

■■新制造添新活力

一场达2万亿元的更大规模减税降费，从今年1月1日起拉开帷幕。毫无疑问，制造业是这场减税降费的“主角”。

春日播种，秋待丰收。2019年已近年底，制造业企业的小账本也开始浮出水面。据国家税务总局提供的数据显示，前三季度，制造业及与其相关的批发零售业合计新增减税7995.63亿元，在前三季度新增减税中占比过半，达52.92%。

在老工业基地辽宁，今年前三季度，制造业及与其相关的批发零售业合计新增减税168.9亿元，占全省新增减税的62.01%。

在工业强省聚集的东部地区，今年前三季度，江苏省制造业及与其相关的批发零售业合计新增减税899.59亿元，占全省新增减税的64.63%。

在中部地区，河南省前三季度实现制造业及与其相关的批发零售业合计新增减税311.4亿元，占全省新增减税的58.34%。

“税费减免，一方面缓解了企业资金压力，提高了盈利能力；另一方面推动制造企业加大研发投入，促进技术创新。减税降费措施对于提高制造业发展质量，提升我国经济国际竞争力起到了重要推动作用。”国家税务总局科研所特聘研究员、华侨大学经济发展与改革研究院教授杨默如对人民政协报记者表示。

减税降费也为传统制造业注入新活力。沈阳新松机器人自动化股份有限公司预计全年可享受政策红利超过1900万元；联想（北京）有限公司2019年已累计扣除研发费1.1亿元，预计全年可实现留抵退税1亿元、增值税降率减税约4000万元……

“一笔笔真金白银的税费减免，实实在在地落到了制造业企业‘袋中’，为制造业缓解资金压力、应对经济下行压力提供了有力支持。”杨默如判断，大规模减税降费的效果将在相当长时间中不断显现。