以协商理性营造专门协商机构的文化氛围。专门协商机构所需要的文化是参与型、协商型、理智型政治文化，而营造相应的政治文化氛围，离不开协商理性的引导。要用“物理”营造协商议政所需要的科学文化，用“伦理”营造协商议政所需要的道德文化，用“法理”营造协商议政所需要的法律文化，最终需要平衡各“理”之间的要求，提升各“理”的境界。

以协商理性建构专门协商机构的运行机制。机制由机体、机能、机理三个方面组成。建构专门协商机构的“机体”，重在加强队伍组织建设，使之成为适合协商议政需要的组织体系；建构专门协商机构的“机能”，贵在加强形式方法建设，使协商议政的“机能”有合适的渠道得以发展和发挥；建构专门协商机构的“机理”，要在加强规章制度建设，使协商议政有章可循。

以协商理性指导专门协商机构的活动过程。无论是协商文化还是协商机制，最终都需要体现在协商过程中。在具体协商活动中，要以平等参与为基础，以充分说理为保证，以求同存异为取向，以多赢共赢为目标，从而寻求“最大公约数”、画出“最大同心圆”。

这几年，湖州政协始终遵循上述三个方面的逻辑把握，努力走出一条体现湖州特色的协商履职之路。

强化机理建设，构建完善协商议政新格局。换届以来，在历届政协协商履职的基础上，聚力聚焦专门协商机构这一专属特性，强化协商理性指引，突出制度顶层设计，于2017年底以市委名义制定出台《关于着力构建人民政协协商议政新格局、切实提高协商民主制度化规范化程序化水平的实施意见》，系统构建了“1246+X”协商议政新格局。湖州政协协商议政的思路更加清晰、层次更加分明、制度更加成型、运作更加理性。

强化机能建设，着力打造协商议政新平台。为增加协商密度和频次，从2018年开始，湖州政协创新举办了双月协商座谈会，每年选择6个事关民生的“关键小事”，由各专委会分别承担实施，邀请市委、市政府分管领导参加，组织委员、市民代表与党政职能部门，以座谈会形式开展协商，会后形成协商纪要报送市委、市政府，助推有关问题解决落实。着力做实提案办理协商的审、办、评、考工作闭环。在“审”的环节，把质量不高的表现作为提案审查立案“黄灯区”；在“办”的环节，连续7年坚持实施市委、市政府领导每人每年领衔办理1件重点集体提案机制；在“评”的环节，先后选取了市公安局等6个市级部门，开展政协常委会民主评议提案办理，形成评议报告报送市委、市政府及评议单位；在“考”的环节，市委将提案办理工作纳入部门年度综合考核范畴，明确相应考核赋分。

强化机体建设，注重锻造协商议政新队伍。高度重视“两支队伍”建设，建立健全政协委员学习培训体系，不断完善委员履职激励机制，精心制定委员“履职菜单”；从严从实抓好政协机关干部队伍建设，认真实施“一对一”青年导师帮带制，探索成立年轻干部理论学习小组，切实以队伍履职能力的提升保障协商理性的践行。

协商理性的重视和强化，还有很长的路要走。笔者认为，要在委员履职过程中，全链条式地注入协商理性，进一步发挥好政协专门协商机构作用。

着力把好准入关口，促进委员组成架构更显“合理”。要优化界别委员和数量构成。

着力加强学习培训，促进委员认知判断更趋“明理”。要探索举办企业家委员、青年委员、界别组组长等分类培训班，努力做到“届内培训有规划、年度培训有方案、专题培训有重点、全员培训无遗漏”。

着力提升核心能力，促进委员双向发力更具“正理”。要提高调查研究摸实情、凝聚共识强引领、建言资政献良策、民主监督助落实的能力，多做解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作；要培育挑选一批开展民主监督的“专职委员”。

着力创建平台载体，促进委员履职形式更为“有理”。要在建好用好“请你来协商”等平台的同时，按照委员的岗位专业、兴趣爱好等情况，分门别类地设置个性化的“履职菜单”，创新搭建专项性、小微型、网络化的履职载体，让委员思想永远在线、智慧时刻连线、联系永不断线。

着力完善制度机制，促进委员开展工作更加“顺理”。要探索实施协商履职效果的评价体系和考核办法，充分激发委员履职的主动性，强化和坚持为国履职、为民尽责的情怀。

（作者系浙江省湖州市政协主席）