首页>专题>地方政协全会>新闻动态 新闻动态

提案含妙策履职促发展——宁夏回族自治区政协提案工作侧记

2020年01月07日 14:03 | 来源:人民政协网
分享到: 

人民政协网1月7日电 政协提案承载着地区发展愿望,传递着人民群众呼声。提案办理的满意率和落实率,一直备受社会各界关注。过去两年间,宁夏回族自治区政协紧紧围绕自治区党委决策部署,把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为政协工作出发点和着力点,围绕学前教育、社会保障、食品安全等群众关心关注的热点难点焦点提出提案,推动办成了一批民生实事,有效解决了一批民生难题。

不重“数值”重“言值”

自治区政协十一届一次会议期间,立案提案588件,二次会议期间立案461件,提案数量的减少,并非意味着委员们“偷懒”,而是更务实、更注重质量。坚持把提高提案质量作为提案工作的生命,成为本届政协所秉持的理念,多措并举推动提案从“数”向“质”转变。

自治区政协出台了《关于提高提案质量的意见》,倡导委员精准选题,深入调研,认真撰写提案,每年集中精力提出1至2件高质量的提案;从选题内容引导,商请党政部门推荐提案选题、政协网站面向社会征题、党派团体发挥界别优势集体谋题、委员熟悉领域找题等方式,广泛征集提案线索和选题,编印《提案选题参考目录》,为委员撰写提案提供参考;从审查立案完善,把好关、抬门槛,实行网络四审机制,严格立案标准,加大“审、撤、并、转”案力度,立案提案数量比上年明显下降,但是质量明显提升;从办理程序提升,引导各承办单位掌握实情、精准调研,深入协商、充分沟通,坦诚答复、形成纪要……

不调研就不发言,不调研就不提案。每一件高质量的提案、每一条中肯的建议都是委员们通过细致调研、反复推敲以及耐心观察形成的。

“为了让提案真实反映民意,我多次走进老旧小区,问询居民意愿;为了让提案更加专业,找相关部门了解情况,精益求精;为了让建议更具操作性,就得把功夫下在平时,查找资料、外出考察了解当地情况……”作为两届自治区政协委员,解方连续三年以提案形式反映老旧小区加装电梯的问题,2019年这个建议被采纳,老百姓特别是“悬空老人”的“电梯梦”终成真。

提案落地是对高质量提案的最好褒奖。谈及心得,解方认为,若要拿出“言值”高的提案、建议,就要“多跑腿”深入基层、“多说话”了解群众、“多思考”寻求困难的解决之道。提案犹如精心培育的花朵,只要平时下功夫,定有绽放的一刻。

提案质量高不高,承办单位最有发言权。2019年在提案质量评议中,承办单位对委员提案质量评议优秀的有460件,占立案提案的99.8%。

提案办理关键在协商

让提案办理过程成为凝聚共识的过程,是提案委员会在自治区政协党组领导下优化提案办理机制的出发点。“我们以重点提案办理为示范,把面对面沟通贯穿提案办理的事前、事中、事后各环节,共同研究提案所提的核心问题是什么、要解决什么问题、采取什么措施推进相关工作。”自治区政协提案委员会办公室主任宋伟介绍,2019年以来,自治区政协提案工作机制在立足政协性质定位、围绕工作主线上不断创新工作方式方法,促进工作机制逐步建立健全、日臻完善。

一件提案从提出到办理,既要落在纸上,更要落在地上。怎样让提案从“文来文往”变为“人来人往”“常来常往”,关键在协商。

十一届自治区政协以来,创新开展同类提案集中协商,选择类别相同、内容相近的社会各界关注度高、涉及民生的提案,邀请提案主办、协办单位与提案者、专家学者坐在一起,就答复意见充分沟通协商,促进各方全面了解情况,提高提案办理的针对性和实效性,这一工作机制的形成得到良好的反响。

2018年7月4日,在自治区教育厅会议室内,围绕关注度高的20件教育类提案,委员们与教育部门负责同志就关心的问题展开一场饱含温情而又热烈的讨论;

2019年6月18日,自治区政协调研组赴永宁县闽宁镇原隆村、武河村,走村入户,深入百姓生活,把还有“余温”的第一感受带到“扶贫类同类提案进行集中办理座谈会”上,诉说群众所想所盼;

2019年10月11日,自治区政协副主席李彦凯在自治区卫生健康委员会主持召开“医疗类提案集中办理协商座谈会”,让参会人员对自治区政协十一届二次会议上提出的由自治区卫生健康委员会主办的39件提案充分发表意见……

12月初,自治区政协主席崔波在自治区政协务虚会上强调:“政协的生命力在于协商,工作真谛也在协商。”而提案工作着重抓住办理过程中的协商环节,突出协商效果,是落实“发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力”的生动实践。

2019年以来,自治区政协还进一步建立健全党委和政府及政协联合开展提案监督协调机制,使提案监督做到有计划、有载体、有落实、有效果。通过对提案办理全过程的监督,助推党政部门重要工作实施和群众关注问题的解决,做到党政决策部署到哪里,政协提案监督就跟进到哪里。

提案含妙策履职促发展

每一件提案都凝结政协委员的智慧,承载着委员们对经济社会发展的希冀与智慧,折射出政协工作的成效。为助推经济转型升级献计出力、为促进民主政治建设建言献策、为构建和谐社会尽职尽责,委员们提出的真知灼见,有些已转化为党政决策,很多建议被承办单位采纳吸收,两年来,所有提案已全部办复,提案发挥的作用日趋明显。

委员们围绕推进新旧动能转换、激发市场主体活力、持续推进乡村振兴、促进经济高质量发展等建真言、献良策。关于以小城镇建设为抓手,助推乡村振兴战略实施的建议,推动2019年开工建设美丽村庄117个,美丽小城镇20个,为着力打造全区特色小城镇建设发挥了积极作用;关于建立营商环境评估机制的建议,为制定出台《自治区2019年优化营商环境总体方案》和16个专项行动计划提供了参考;关于健全知识产权管理制度,加快科技成果有效转化的提案,推动全区制定《关于促进科技成果转移转化的实施意见》等政策文件,组建2亿元科技创新基金吸引金融资本支持科技成果转化,并将加大科技研发后补助力度;关于促进全区支持民营经济发展有关政策落实的提案,自治区政府将印发“分工台账”,形成100项推进措施组织实施,同时开展“促进民间投资30条”第三方评价工作。

委员们聚焦推进依法治区、社会服务、宗教和顺、民族团结进步创建等方面建言献策。关于加快公共法律服务体系建设,推进基层社会治理法治化的提案,促进全区出台进一步加强公共法律服务体系建设的实施意见,将公共法律服务实体平台建设纳入各级政府地方财政预算,探索引进服务对象直接评价和第三方评价机制;关于加强未成年人犯罪预防的建议,在“七五”普法宣传教育中被借鉴吸纳,为全区未成年人的人格养成和健康成长营造良好环境;关于加快推进城乡社区协商民主的提案,将城乡社区协商纳入星级服务型党组织、星级和谐社区创建和平安宁夏、乡村振兴考评,推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化。

委员们植根群众、心系百姓,针对文化教育、医疗卫生、社会管理、社会保障、生态环境等群众最关心、最直接、最现实的利益问题谋良策、出实招。关于财政、教育部门投入资金支持全区贫困地区农村中学科技馆可持续发展的提案,将继续统筹安排2020年中央专项彩票公益金对贫困地区每所中学科技馆予以经费补贴,推动全区中小学科技创新素养教育纵深发展;关于对全区城镇低保妇女开展“两癌”免费检查的提案,使城乡妇女筛查诊治的受益范围进一步加大,为降低我区妇女“两癌”死亡率发挥了重要作用;关于改善我区农村人居环境的提案,自治区农业农村厅制定《宁夏农村人居环境整治三年行动实施方案》,在全区31个乡镇、97个行政村开展试点,累计建设美丽小城镇104个、美丽村庄588个,制定了宁夏农村“厕所革命”实施意见及技术指导意见,农村人居环境逐步改善。

宁夏的高质量发展、百姓生活的点滴改变离不开委员们的孜孜建言。两年来,自治区政协提交大会提案1418件,经审查立案1049件,交付100多家承办单位办理,立案提案全部办复,为提案办理工作交上了一份满意的答卷。

(马敏 李莹)


编辑:张佳琪

关键词:

更多

更多