2019年，是党和国家大喜大庆之年，是全面建成小康社会奋斗奋进之年，也是人民政协事业辉煌发展之年。

秉承着“三心两进一流”理念，政协安徽省委员会及其常务委员会在中共安徽省委坚强领导下，按照中央及省委政协工作会议部署，紧扣省委省政府工作重点、群众生产生活难点、社会治理焦点，在为全面建设现代化五大发展美好安徽汇集智慧力量的同时，展现着新时代人民政协的新形象。

2019年1月29日，安徽省政协机关的会议室，省政协党组2018年度民主生活会正在召开。

对标中央政治局和省委民主生活会，安徽省政协党组按照高标准高质量要求，在安徽省委召开民主生活会的翌日召开了这场会议。

同日，省政协社法委分党组也召开了2018年度民主生活会。

这是2019年省政协9个专委会中，召开的第一场分党组民主生活会，也是省政协首次专委会分党组民主生活会。

这标志着安徽省政协在党建引领上进一步走向深入。在此背景下，省政协以党建引领各项工作提质增效的主旋律渐次奏响。

以最大优势引领最大特色

中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势所在，也是人民政协这一制度安排的优势所在。

在十三届全国政协以抓党建开局、引领推动各项工作提质增效的示范指导下，安徽省政协主动对标，积极跟进。通过实施“党建质量提升工程”，在健全党的领导体制、组织体系和工作机制上持续发力，将党建分工与业务分工一体下文，努力把党的领导这个最大优势落实到政协工作各方面和全过程。

2019年，这一机制的内涵在实践中不断得到拓展和延伸。

年初，省政协探索实施“全员入委”工作，将700多名委员全员编入了9个专委会，从而构建了“界别+专委会”的委员履职双重保障与服务机制。

全员入委后，专委会工作基础得到巩固，力量得到增强。为了进一步促进专委会工作提质增效，省政协在建立分党组基础上，指导和推动各专委会根据职能定位、委员结构、任务分工等情况，设立若干委员小组。

与此同时，按照“把支部建在连上”的思路，省政协在各委员小组中建立党小组，把全部党员委员编入其中，形成“专委会分党组、专委办党支部、委员党小组、党员委员”的完整链条，实现了党的组织对党员委员的全覆盖，打通了专委会党的建设“最后一公里”。

这一链条的形成，拓宽了政协通过各个界别及其委员保持与各界群众联系的渠道，为落实党的政策主张、执行组织决议决定增加了有效载体和具体抓手。

在此之前，省政协于2018年建立了党组成员联系党员常委、党员常委联系党外常委，分党组成员联系委员党小组、党员委员联系党外委员等机制，致力实现覆盖全体委员的常态化、网格化联系格局，畅通党的工作的“毛细血管”，激活双向发力的“神经末梢”。

至此，在全员入委的前提下，安徽省政协通过建立分党组、委员小组、委员党小组以及委员联系机制，形成了以党建引领履职工作的“一入四建”格局。

新时代要求人民政协把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，加强各党派团体、各族各界人士大团结大联合。因时而设的“一入四建”格局，通过发挥党的领导这个最大优势，突出界别这个最大特色，逐渐成为安徽省政协落实新时代新使命的重要抓手。

“同心圆”越画越大

随着“一入四建”的渐行渐实，省政协探索建立一套涵盖建言资政和凝聚共识双向发力的制度程序和实践规范。且在逐步完善党组成员联系界别工作机制的同时，中共界、特邀界委员与无党派人士界、宗教界、港澳地区委员的结对联系也得到了加强。

“七一”前夕，安徽省政协机关组织举行党课报告会。一个值得注意的细节是，党外的主席会议成员也列席参加。事实上，在近年来省政协党组扩大会议上，党外副主席均受邀列席。与此同时，党组负责同志与党外副主席谈心交心也成常态。

4月初，省政协民族和宗教委员会第三期“同心讲坛”在淮南市举行；12月，又组织向少数民族乡村送医送戏活动，深化民族团结进步教育；为引导宗教与社会主义社会相适应，积极为提升省内两所宗教院校的办学水平、筑牢宗教人才培养阵地建言献策。

与此同时，省政协注重发挥港澳委员的双重积极作用，围绕深化皖粤港澳互利合作议政建言，开展进园区、进企业、进乡村和扶贫济困聚力行动，邀请来皖参加世界制造业大会，支持港区委员正面发声，组织港澳台青年来皖开展体验考察，组织安徽青年大学生赴台研习，邀请台胞、侨胞代表列席政协会议，积极开展对外交往，推进经贸合作和文化交流。

这些沟通和联系，加深了彼此信任和相互理解，也化解了在联系界别群众、强化政治引领等方面充分发挥作用的难题，让党的主张更加容易形成各界共识。

这种共识，不只是在人民政协内部得到持续凝聚和加强。

在2018年成功实践的基础上，省政协持续将网上群众路线走向深入。以月度专题协商会为载体，推进网络议政常态化规范化，使协商活动由会场内几十人协商建言，扩展到会场外上百万网民共同资政。全年6场月度专题协商会，网友点击量累计达1043.8万人次，拉长了同心圆半径，有效凝聚了网上网下共识。

经过近两年的磨合与探索，网络议政在安徽省政协协商议政的实践中走向了常态化，并逐渐形成了“四个一”模式，即：设计一套线上线下问卷，打造民意收集平台；一份调查分析报告，打造数据支撑平台；一组网上网下问答，打造互动交流平台；发布一场图文现场直播，打造即时宣传平台。

省政协借助协商活动联通了“网上”与“网下”，打通了“场内”与“场外”，在让委员们最大限度地发挥主体作用的同时，让民智在互联网平台汇集，使得民心民愿的“同心圆”越画越大。

维护核心，围绕中心，凝聚民心

持续加强并形成的共识，促成与省政协履职创新的良性循环。

9月5日，安徽省召开省委书记领衔督办省政协“深入实施乡村振兴战略”重点提案办理协商会，省委书记李锦斌出席会议并讲话。

这是安徽省连续第二年召开省委书记督办省政协重点提案办理协商会，体现安徽省委对政协工作以及政协提案工作的高度重视和支持，为提高政协议政建言水平、深化提案工作实效，指明了着力方向。

这也是全省协商民主和多党合作事业的生动实践。资料显示，省委书记领衔督办的8件提案，均由省各民主党派、工商联提出。党派和工商联对乡村振兴这一党中央战略部署表现出了高度重视和政治自觉，也展现着自己的责任担当和智慧。

时至今日，省委书记领衔督办省政协重点提案呈现出强大示范效应，业已形成了省市县三级党委书记抓提案工作的生动局面，彰显着多党合作的制度优势。

这一履职创新是多党合作制活力的体现，更是省政协“三心两进一流”理念的开花结果。

维护核心，围绕中心，凝聚民心。一年来，省委省政府的工作推进到哪里，省政协就以一流的工作状态，将工作跟进到哪里。

紧扣长三角更高质量一体化发展的议题，省政协在十二届二次会议期间，就如何抢抓机遇、扬皖所长举办联组会议，省委书记李锦斌与6个界别的委员面对面互动交流；5月，召开常委会会议暨资政会，聚焦产业一体化，提出建设智能家电集聚区、打造战略性新兴产业集群等10个方面的建议，形成了把加快产业发展作为重中之重的广泛共识。

紧扣推进人工智能技术产业化，省政协召开常委会会议暨专题协商会，认真制作调研专题片，精心打磨会议发言材料，聚焦打造人工智能产业集群、组建人工智能研究机构等10个方面，深入建言、集中议政。李国英省长率省政府班子成员及15位省直部门主要负责人到会听取意见，并对建议案作出批示。

紧扣事关高质量发展的有关问题，省政协召开“大力优化民营经济发展环境”月度专题协商会，助力打造“四最”营商环境；召开“推进跨境电子商务综合试验区建设”月度专题协商会，助力推进全省跨境电商发展；并就“推动科技成果产业化”组织委员视察，献策打通创新链、完善产业链、充实资金链、激活人才链。

恪守为民情怀，省政协为民生福祉履职尽责。精心组织“加快大别山等革命老区脱贫攻坚”和“推广新安江流域生态补偿机制试点经验”月度专题协商会。在鄂豫皖三省政协主席座谈会上，提出做好大别山革命老区“红色、绿色、特色”融合发展的思路，引起国家部委高度关注；省政协主要负责同志在全国政协“建立生态补偿机制中存在的问题和建议”双周协商座谈会上建言献策，争取国家层面在协调机制、补偿政策等方面加大支持力度。

此外，牵挂人民群众的操心事、烦心事、揪心事，省政协先后召开“保护好青少年视力健康”和“完善就业创业服务平台”月度专题协商会；首次开展“网络议政+远程协商”活动，献计城市医联体建设；首次开展“电话扰民”微协商微监督，维护公民个人信息安全。

从“多少”到“效果”转变

在围绕中心、关切民生的履职背后，是省政协对履职能力不断加强和作风不断改进的努力。

以强化提质增效为导向，省政协坚持一线思维和一流标准，推动政协工作从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，展现新时代人民政协的担当和作为。

一年来，省政协领导坚持走访看望委员，多渠道开展委员培训。首次举办界别召集人培训，组织委员参加全国政协宣讲报告会。首次组织省政协常委提交年度履职报告。深入开展“提案办理质量年”活动，构建提案工作16项制度体系，形成书记领衔督办、党政领导阅批督办、政协领导调研督办、专委会对口督办、委员小组随机督办格局。

值得一提的是，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的先期成果，省政协出台了《加强和改进调查研究工作实施办法》。此《办法》在历经近三个月的深入查找问题、广泛听取意见的基础上逐渐形成，并于7月30日在主席会议上审议通过。

调查研究是党的传家宝，是做好各项工作的必备基本功，也是主题教育的四项重点措施之一。而调查研究同样也是人民政协履行职责的基本方式，是提高政协工作质量的基础工程。

加强调研策划、规范组织实施、提高调研质量、促进成果转化……《办法》提出的5个方面共16条举措，受到了基层政协和委员的一致认可，省委主题教育领导小组办公室予以转发，得到了全国政协领导和省委主要负责同志的批示与肯定。

一年来，省政协加强与全国政协机关的工作对接。首次参与全国政协远程协商活动，多次在全国政协重要会议上响亮发出安徽声音。积极运用长三角、鄂豫皖、长江经济带政协联动履职机制，助力全省高质量发展。加强对市县政协工作指导，召开全省政协工作经验交流会，提升18个市县政协特色工作联系点建设水平，编纂《人民政协工作案例选编》，推进县级政协乡镇召集人制度有效落实。

为锻造一支务实高效的保障队伍，省政协机关扎实开展“管理规范提升年”活动，制定机关综合考核、会议组织服务、重要事项督察督办等15项制度，完成全省政协系统信息化建设项目。首次召开机关党风廉政建设和反腐败工作会议，支持驻机关纪检监察组履行职责，营造风清气正的政治生态，模范机关建设深入推进。

在“一入四建”的过程中，机关党建同步跟进。并开创性地把支部建立在各处室，调整设立了26个党支部，全面激发机关干部勇于创新干事业的活力。

新起点开创新局面

在新中国喜迎七十华诞和人民政协成立70周年之际，省政协以出色的履职成果推进着人民政协事业继往开来，赢得了党委政府重视肯定，也赢得了广大委员和社会各界的高度认可。

坚持正确方向，政治站位体现“高度”；坚持围绕中心，协商议政体现“深度”；坚持群众观点，为民履职体现“温度”；坚持团结民主，凝聚共识体现“广度”；坚持改革创新，自身建设体现“力度”。

——9月29日，安徽在省级层面率先召开省委政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会，省委书记李锦斌出席并对政协工作给予这样的评价。

省政协认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以中央及省委对政协工作的新部署新要求为动力，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以坚持党的领导、加强党的建设为统领，围绕做好“加强和改进”这篇大文章，推出了一系列务实举措，成绩突出、亮点纷呈。

——12月25日，省政协召开十二届常委会第十次会议，与会的常委们一致这样表示。

立足新的历史起点，中共十九届四中全会和中央及省委政协工作会议进一步明确了人民政协作为专门协商机构的职能责任，开辟了人民政协参与国家治理的广阔空间。对此，常委们表示，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时代人民政协工作总体要求，认真履职尽责，面向社会广泛凝聚和传播共识，充分发挥人民政协制度在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，为决胜全面建成小康社会、开创全省改革发展新局面作出更大贡献。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是系统谋划“十四五”发展、加快建设现代化五大发展美好安徽的重要一年。“要深入领会把握中共十九届四中全会和中央及省委政协工作会议精神的精髓要义，对省政协各项工作再审视、再提高，不断开创新时代加强和改进全省政协工作的新局面。”在此次常委会议上，省政协主席张昌尔这样要求。

（文/胡方玉）