“北京市作为首善之区，近年来，在东西部扶贫协作和对口支援行动中，对贫困地区倾注了浓情厚意，体现了首都服务国家战略的政治担当，如何发挥北京作为首善之区的引领作用，促进东西部协作发展，助力脱贫攻坚是我最关切的问题。”1月11号下午，北京市第十三届委员会第三次会议期间，北京市政协委员黄宝荣接受记者采访时说。

据黄宝荣介绍，近年来，尽管西部地区的发展取得了显著成效，但与全国的发展相比，仍然没有从根本上改变西部欠发达地区的面貌。推动西部地区转型跨越发展，缩小东西差距，仅靠自身的努力是远远不够的，需要东部发达地区的支援和帮助。黄宝荣认为，北京具有西部地区所缺乏的资金、技术、人才、市场、管理、信息等较大优势，西部地区资源丰富，农业、食品、轻工业等产业经济发展迅速，产品质优价廉，通过深化合作，北京既能更好服务“一带一路”建设、打赢脱贫攻坚战等国家战略，也能共促西北地区和北京相关产业发展，实现互利互惠，共赢多赢。黄宝荣呼吁：东部地区应加大对西部地区的投入，有效激发西部地区发展潜力，大力培育西部地区特色产业，围绕最终消费需求发展农产品加工流通业和服务业，依托乡村特色资源发展现代化新产业，实现以东部之长补西部之短，以东部先发优势促西部后发的实际效应。

为此，黄宝荣向本次大会提交了《发挥首善之区服务国家战略引领作用 聚力东西区域协作助推脱贫攻坚》的提案，提案建议引导搭建北京网红培育企业和西部农业、文化旅游的协作平台。“既可以培育壮大北京网络经济新业态，又可以打通西北地区优质商品进入大城市的通道，实现北京作为消费桥头堡和西部作为生产战略腹地的紧密联通。”黄宝荣说，过去的2019年，白银市共有30余万吨优质丝路寒旱农产品进入北京市场，丰富北京市民的餐桌。北京的文娱、软件和信息技术等服务业优势明显，拥有抖音、快手等多家网红培育企业。而处于西北地区的白银市立足建设黄河上游现代丝路寒旱农业综合示范区，形成了一大批质优价廉、绿色有机的特色农产品。但受各种条件制约，导致优质农产品销售不畅，甚至出现“丰收成灾”的窘境。“希望北京市能够将现代丝路寒旱农产品引进北京，把白银市作为优质农产品供应试点基地，鼓励更多的北京农业龙头企业到西北地区投资兴业，共谋发展。”

“搭建线上线下平台，将人才、技术等需求形成服务清单和技术服务清单，在东西互动中激发工业发展活力。从而发挥首都人才技术优势，推动西部传统工业转型升级。”黄宝荣介绍，西部地区矿产资源丰富，但原料多，加工能力弱，未形成完整的产业链条，传统产业改造提升、新旧动能接续转换缺乏技术支撑。而北京人才聚集，高新技术处在国际前沿，能够为西部地区发展提供智力支撑。

“加快建设白银黄河上游生态环境综合治理创新试验区，加强北京市与黄河之滨的文旅企业深化合作，发挥首都服务国家战略的示范作用，共同做好母亲河的环境治理工作。”黄宝荣说，西部地区是黄河上游生态环境保护和高质量发展的重点区域，水土流失重灾区，生态环境比较脆弱，北京市能在技术、资金、人才、项目等方面给予更大的支持和帮扶，不仅能够共同推进母亲河治理保护工作，还能共同建设国家西部生态安全屏障。尤其是西北地区旅游资源丰富，但知名度还不高、开发力度还不大、吸引力还不强。北京市拥有丰富的文旅人才和技术，推进北京文旅和西部文旅协作既能壮大北京的文旅规划设计产业，又能提高西部地区的文旅品质。在保护并加快发展文化休闲生态旅游产业的同时，努力把黄河蕴含的巨大生态价值转化为社会价值和经济价值，真正把母亲河打造成绿色发展的引擎和高质量发展的生态幸福之河。

“西部深度贫困地区和东部地区建设用地指标置换能够有所作为。”黄宝荣认为，北京市建设用地指标紧张，西北地区建设用地指标总体较宽裕，北京市和白银市可以通过一次性交易或者异地持股等方式创新土地要素协作模式，探索均富和长富的东西协作长效机制，必将极大地化解北京市建设用地供需矛盾，进一步优化土地利用结构，提高节约用地水平，巩固脱贫攻坚成果，促进经济社会可持续发展。