据生态环境部通报，2019年全国共有57个城市黑臭水体消除比例低于80%，其中辽宁本溪，黑龙江鹤岗，江西九江、新余，四川资阳，贵州遵义的消除比例为0。以0分的成绩上交答卷，不能不让人深刻反思各级河湖长的职责履行问题。确保河湖长制发挥作用，笔者认为需配强河湖长班子，充实河湖长制力量，增强示范引领，同时提升河湖长抓落实的能力。

随着河湖长制工作全面推进，河流和湖泊治理有了责任主体，对河湖整治和建设发挥了重要作用。但笔者调查发现，在个别地区河湖长巡河时存在“被忽悠”的问题。比如，属地不敢正视问题，设计规划巡河路线和勘察点位，提前将污水口堵好，甚至放优质水入河道，人为制造河道治理一片大好的场景。本该在巡查现场发现的问题被掩盖了，属地对正确的指导意见表面接受，但却不能及时采取措施将其转化为行动，对指出的问题敷衍整改和被动应付。

河湖长由党政主要领导担任，是落实河湖治理、管理和保护工作的第一责任人，由河长办负责总体协调，由联系部门负责协调日常工作。但履职过程中，工作冲突多、精力集中不够、机制运行不顺、抓落实力量不足等问题还不同程度存在。为此，需为河湖长配备辅助领导力量，围绕目标任务和重难点问题，健全运行执行机制，调整补齐落实节点。据报道，云南省昆明市盘龙区推行双河长制度，每条河道设立两名区级河长，通过高位统筹、双向抓手、相互促进、共担责任，全力推进水环境治理。笔者认为，不能仅靠河湖长个人影响力抓落实，不能光赋予职责不配备队伍力量，双河长制是充实河湖长制领导力量的有力举措。除了补充领导力量外，还应针对河湖特点精准制定“一河一策”，结合年度或阶段重点工作任务配强专项副河长，有针对性地选派干部挂职河长办领导。

“上边千根线、下边一根针”，具体抓落实关键在基层一线，也需中间环节补位发力。破解河湖长落实力量多头交叉问题，应充实优化河湖长抓落实的队伍。当前，各地普遍存在主体单位推而不动、凭经验抓工作，力度大了落实不了，力度小了不起作用，反馈速度慢，传导压力和落实任务打折扣，河湖长巡查指出问题长期不销号等现象，部分河湖长宁愿自己亲自去抓落实。对此，笔者建议，应逐级增强河湖长制抓落实的队伍，结合河湖治理特点和工作需要有针对性配备执法监管、工程项目、水环境整治、监管督察、科研攻关等力量，职务不在于高低而在于有精力和能力去抓落实。同时，结合志愿者和公益活动配备市民河长、学生河长等。党政机关开展关爱河湖党员志愿者活动，动员更多的社会力量参与河湖治理。

河湖治理的主体职能部门要善于“弹钢琴”，将不同任务分解到有落实能力的具体单位和个人，完善河湖长、河长办、党政机关、治水企业和社会力量的共治模式，构建河长牵头、分级管理、齐抓共管的责任机制。河湖长制工作单位理应成为攻坚力量，带着问题去、带着成果回，逐项削减问题。提高思想认识和担当意识，区分好职责定位，各级干好各级的事，一级带着一级干、一级做给一级看。曾有地方在四级河长联合巡查时，队伍庞大、车辆和人员众多，现场发现少量垃圾，只要都动动手就可解决的事，却要现场通知属地落实。属地落实固然没有问题，但上级部门如能主动作为，既是对自身和下级的言传身教，也是履行职责主动担当的表现。