人民政协网5月11日电（ 吕金平 李茜茜 许绍忠 黄爱玲）云南昆明，因四季如春被誉为“春城”。“建设区域性国际中心城市”是这座城市的战略定位。朝着奋斗目标，春城儿女大胆实践，逐梦前行，屡创佳绩。

跻身新一线城市；成功举办2019南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会；启动中国(云南)自由贸易试验区建设……

2019年，昆明市取得的令人欣喜的成绩，背后饱含着市政协的智慧和心血。2019年，昆明市政协充分发挥专门协商机构作用，认真履行职能，引导委员围绕党委、政府中心工作和民生热点难点建言资政，以实干担当推动政协工作提质增效，在春城大地书写了建言资政和凝聚共识双向发力的生动实践。

“26项年度重点工作，件件落到实处，履职成果得到省市领导批示66件次，很多意见建议转化为相关部门的工作举措……”回眸这一年，昆明市政协做到了“脚下有泥土，心中怀民生，脑中有智慧，口中有良策，提案有妙方”，履职足迹深深嵌入了春城的发展进程中。

党建引领激发履职活力

中共昆明市委高度重视政协工作，坚持把政协工作纳入党委工作重要议事日程，市委常委会每年多次研究政协工作，给市政协出题目、交任务、压担子。2019年出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，为构建昆明政协党建工作新格局提供了依据。

随后，市政协及时开展全市政协系统党的建设专题调研，首次召开全市政协系统党的建设工作座谈会，详细了解全市各县（市）区传达学习领会贯彻中央和省委、市委关于加强新时代人民政协党的建设文件精神落实情况，收集相关意见建议，推动政协党建纵深发展。

这是昆明市政协把党建工作和履职工作相结合、在资政建言和凝聚共识上双向发力的一个缩影。

2019年，市政协以党建引领谋篇开局，围绕政治建设、思想建设、组织建设等，健全政协党的组织体系，完善政协党建工作制度机制，首次实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

“学习是中国共产党成长成功的奥秘所在”“‘人民政协’从哪里来？是什么？干什么？”……2019年10月29日，一堂精彩纷呈的主题党课在昆明市政协机关开讲，主讲人是昆明市政协党组书记、主席熊瑞丽。熊瑞丽以“中国共产党是一个学习型马克思主义政党”主题，从五方面进行具体阐述，赢得市政协机关全体干部职工的阵阵掌声。

这是市政协强化思想政治引领、以学习促履职的一个精彩镜头。一方面，市政协紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想等内容，建立以党组成员带头学、主席会议和常委会会议集体学习、政协讲坛系统学习、委员专题学习培训等学习制度体系，推动学习制度化、常态化。一年来，开展各类学习、讲座34次，确保学习覆盖到整个政协系统和每位委员。

另一方面，市政协以党的制度建设为抓手，抓党建强引领、促履职。开展全市政协系统党的建设专题调研，召开全市政协系统党的建设工作座谈会，推进党建工作深入开展。健全党组织设置，成立机关党组，9个专委会分别建立党支部，党的建设落实到政协履职工作的全过程、各方面。

同时，市政协把“不忘初心牢记使命”主题教育同推动政协工作创新发展相结合，围绕市委中心工作，紧盯人民群众关心关注的重要民生问题和新时代政协工作重点难点问题，开展有针对性的专题调研。《提升乡镇卫生院医疗服务水平调研报告》等成果得到有效转化。

通过抓党建强引领，市政协机关连续9年在综合考核中荣获优秀等次，2012年至今保持省级文明单位荣誉称号。

围绕中心贡献政协智慧

早在2016年，昆明市就确立了“加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市”的奋斗目标，由此开启昆明建设区域性国际中心城市的序幕。

多年来，市政协紧紧围绕这一中心工作，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，通过常委会议专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商、民主监督性视察等协商议政活动，认真建言资政，凝心聚力，为助推区域性国际中心城市建设“把脉开方”。

在市政协十三届三次会议第二次全体会议上，市政协再次围绕“贯彻落实市委十一届六次全会精神，加快推进区域性国际中心城市建设”主题，从经济建设、城乡环境保护、社会建设、依法治市四个专题，进行界别联组协商，组织各界别委员与市级领导面对面交流，提出经济转型升级、城乡规划与管理、深化改革与对外开放等6个方面160多条建议，为助推区域性国际中心城市建设按下了“快进键”。

“各位委员怀揣着对昆明的热爱，对经济社会发展中的重点难点痛点问题进行了深入分析，选题准确、主题鲜明，建议很专业，具有可行性、可操作性。”前来参会的中共云南省委常委、昆明市委书记程连元现场肯定道。

随后，会议形成的协商意见专报很快得到了市委、市政府主要领导的亲自批示，并进行分解立项督办。其中，围绕“世界春城花都建设”提出的7方面25条意见建议，得到市委、市政府积极采纳，并迅速成立“昆明市发展特色花卉产业提升世界春城花都品牌领导小组”，“世界春城花都”建设步伐加快。

显然，政协智慧已成为党政决策的重要参考。这是昆明市政协围绕中心、服务大局，以协商民主助推全市高质量发展的一个缩影。

———聚焦高质量发展。围绕全市国民经济和社会发展计划和地方财政预算执行情况、跨境电子商务综合试验区建设等主题开展主席会议协商，市级相关职能部门负责人到会听取意见，充分沟通协商。

———助力民营经济腾飞。围绕“优化提升营商环境”主题，开展深入调研、广泛协商，召开专题议政性常委会议，从打造高效政务服务环境、营造法治化营商环境、改善营商社会环境等角度，提出提升审批服务质量、强化政策落实、降低企业负担、完善政策法规等方面意见，转化为部门工作措施。针对新能源汽车制造、物流业产业发展、民营企业政策落实等开展专题调研和民主监督，对推动产业转型升级、惠企政策落实等起到积极作用。

———提升城市建设品质。首次探索开展省、市、县三级政协委员联动协商进社区，为共商、共建、共享解决物业管理问题搭建了各方参与的协商平台。牵头全国文明城市创建督查工作，成立三个督查工作组，针对涉及市容市貌、交通秩序、环境卫生等重点内容，每月开展实地检查，督促了一批问题的解决，推动创建工作巩固提升。针对全市地方性法规、政府规章的制定和修订，就《昆明市城市道路车辆通行规定》《昆明市投资建设项目审计办法》等开展16项对口协商。

2019年，市政协始终把服务党委政府中心任务作为履职的着力点和切入点，每一个履职脚步都踏在全市经济社会发展的鼓点上，形成了以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议为重点，以对口协商、界别协商、提案办理协商为常态的协商议政格局。

履职为民书写民生答卷

党的十九大报告指出，要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行。2019年，昆明市政协秉承“以人民为中心”的履职理念，把促进民生改善作为履职出发点和落脚点，积极谋利民之策、献安民之计、促惠民之举。

“太感谢市政协和相关部门了，一直为我们的医保问题多方奔走，问题很快就能得到解决，内心感到很温暖。”一直以来，昆明市辖区存在云南省省直基本医疗保险和昆明市基本医疗保险两个医疗保险的统筹区，尽管在医疗保险政策方针上基本一致，但在一些具体的政策待遇上存在差异。“医保双标”问题成为人民群众的痛点。

市政协了解情况后，组织开展深入调研，厘清了省市医保卡之间存在的参保范围、缴费比例、住院起付线等8大差异，向市委市政府提出建议。市政府及时采纳，并出台了《关于调整昆明市医疗保险待遇有关事项的通知》，使群众反映的焦点热点问题得到及时解决。

翻开市政协2019年履职的“民生账簿”，桩桩件件饱含深情，点点滴滴温暖人心。

立德树人，是关乎教育大计的民生大事。为了解全市义务教育阶段师资队伍的建设情况，市政协组织委员到五华区、官渡区、石林县开展视察，并提出加强城市、农村学校教师编制的研究工作，改进义务教育学校教职工编制管理办法，探索完善教师核编方式；加强师德师风长效机制建设，深化教师管理制度改革，实行全员岗位管理制度和聘用制度，职称评审注重向教育教学一线教师倾斜等一揽子意见建议，得到市委、市政府重视。

脱贫攻坚是民生头等大事。在助推脱贫攻坚的实践中，市政协积极动员组织3000余名市县两级委员，持续开展就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶等形式多样的帮扶活动。牵头66家市级挂钩单位，持续加大对东川区的定点挂钩帮扶工作力度，年度协调投入资金1.41亿元、实施帮扶项目148个。

围绕优质医疗资源聚集、乡镇卫生院医疗卫生服务、预防未成年人违法犯罪教育、老年人保健品市场乱象监管、国际医疗合作等民生问题，市政协及时开展调研视察、民主监督等履职活动，促进了就医、就学、就业和社会治理、社会保障、社区人居环境改善等民生领域一些问题的解决。

又是一年春好处，春城大地万象新。熊瑞丽表示，置身伟大时代，投身伟大征程，全市各级政协系统和全体委员要不忘初心，牢记使命，勇于担当，履职尽责，奋力谱写人民政协事业发展新篇章，为高质量推进昆明区域性国际中心城市建设贡献更大力量。