人民政协网5月11日电（吕金平 李茜茜 普昌文 马文荣 刘仕芬）创建亚洲一流烟草集团；修建中国西南第一条六车道高速公路，全国第一条地方性铁路；成就“云南第一村”大营街……地处云南省中部的玉溪市，因溪水清澈如碧玉而得名，在改革开放的浪潮中，历届玉溪党委政府秉持敢为天下先的勇气与决心，创造了举世瞩目的辉煌。

创新政协协商民主形式，邀请“三代表一委员”走进政协常委会议，推动政协协商向基层延伸；创新优化提案办理工作，一纸提案解决全市机关事业单位养老保险历史遗留问题，清退资金11.94亿元……玉溪市政协得风气之先，在各项工作建设中敢闯敢试，勇于创新，在滇中大地书写了履职为民的政协篇章。

2019年是新中国和人民政协成立70周年，也是玉溪市在全省率先全面建成小康社会的决战决胜之年。这一年，玉溪市政协继续发扬奋发拼搏精神，与党政工作同向，与人民利益同心，与时代脉搏共振，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，紧扣中心任务履职尽责，干出了新时代的新样子。

“立案的323件提案全部办结，召开专题议政性常委会议3次，开展各类协商、专题调研视察44次，形成报告30份，一大批有价值、有分量的意见建议转化为具体的政策举措。”回顾2019年工作，玉溪市政协主席夏立洪铿锵有力地说道。

党建引领新起点凝聚新力量

“市委将一如既往地支持政协履行职能，不断加强和改进新时代党对人民政协工作的领导，为人民政协事业创新发展创造更加宽松和谐的环境。”2019年12月19日，玉溪市委政协工作会议召开，市委领导班子与市政协领导班子围桌而坐，专题研究政协工作，听取市政协党组工作汇报，对新时代加强和改进全市政协工作进行动员部署。

这是近年来玉溪市委重视政协工作的突出表现。中共玉溪市委书记罗应光指出，玉溪市委坚持把政协工作纳入全市全局工作进行统筹安排，及时出台相关实施意见，对政协的重大活动、重要请示、重要建议，做到有请必到、有文必批、有案必答，全力支持政协履行职能、发挥作用。

市政协党组始终与市委“同唱一台戏”，坚持重要工作向市委报告、重大事项向市委请示，不断推进人民政协协商民主建设，建立党组会议、机关党委会议和秘书长会议联席制度，把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，较好地解决了党建和业务工作“两张皮”的问题。

“党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现，越是长期执政，越不能忘记党的初心使命，要把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为干部的终身课题。”11月5日，一场别具一格的党课在玉溪市政协开讲，主讲人是市政协主席、党组书记夏立洪。

这是市政协开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中的一幕。2019年，玉溪市政协以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿工作始终，班子成员带头学习，深入开展调查研究，广泛征求意见，对照党章党规仔细找差距，适时召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，以自我革命精神抓好整改落实，推动政协党建不断向纵深发展。年内，开展各类学习26期次，开展11个方面的专项整治，查找并整改问题40个。

此外，市政协以协商民主作为实现党的领导的重要途径，坚持团结和民主的工作主题，主动加强与少数民族和宗教界代表人士的联系，广泛邀请各民主党派、无党派人士参加调研视察协商活动，加强同新的社会阶层人士、非公经济组织、“三胞”眷属等社会各界的联系，通过开展调研、举办活动等形式，为全市发展凝聚新力量。

履职为民新担当展现新气象

“政协的话语权，不靠‘说了算’，而靠‘说得对’。建言资政的重心在于资政，不在于‘我说你听，说完就完’。”夏立洪多次强调。

为使全市政协工作从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，市政协秉持“人民政协为人民”的初心，在创新履职上下功夫，坚持小切口、大视野，围绕农村住房建设、社区物业管理等社会民生领域热点难点问题，紧扣脱贫攻坚、乡村振兴及其他涉及群众切身利益的民生问题，通过召开常委会、专题协商等形式，邀请政协委员、专家学者、各界群众和有关部门面对面座谈协商，许多协商成果得到了采纳落实。

云南有九大高原湖泊，玉溪就拥有三个——抚仙湖、星云湖、杞麓湖。对于生态立市的玉溪来说，“如何保护”成为玉溪人民共同的时代命题。

谋民生之利，解民生之忧。市政协一直把生态环境的保护放在重中之重，多年来，频频使出“政协法宝”，开展一系列调研、视察、座谈、监督等活动，为保护“三湖”出谋划策，贡献力量。

2019年也不例外。年内，为促进抚仙湖流域的可持续发展，市政协将“玉溪市抚仙湖旅游项目开发建设情况”确定为年度重点调研课题之一，开展深入调研，并召开市政协常委会议进行专题协商，取得良好成效。

“主席，我申请发个言。当前，街道、社区、物管、业主委员会之间的关系没有理顺，没有形成分工负责、齐抓共管的局面。建议建立政府监管、市场主导、行业自律、业主自治的物业管理新格局，尽快补齐物业服务的民生‘短板’。”5月14日，玉溪市政协会议室内，一场别开生面的协商会召开，隔着大屏幕，夏立洪举手发言道。

当天是省政协召开年度首次民主监督远程协商会议，会议围绕“基层社会治理中的社区物业管理”协商建言，整场会议通过现场协商、远程协商、网络议政相结合的方式进行。作为此次远程协商的分会场，玉溪市政协领导班子和政协委员在前期扎实调研的基础上，踊跃发言、积极献策。能高效便捷地参与到全省重点协商议题中，得益于市政协扎实推进机关信息化建设，在全省率先建成了“网络议政、远程协商”系统。

与此同时，玉溪市政协的提案综合管理平台移动端也于2019年两会期间投入使用，提案工作正式进入“掌上时代”。市政协秘书长普昌文介绍，通过手机App，提案者和承办单位可登录移动办公系统提交、办理提案，实时关注办理情况和反馈意见，极大地方便了提案提办各方。

此外，市政协还积极投身全省政协系统脱贫攻坚助推行动，依托“千名领导挂千村”、选派驻村工作队员、委员结对帮扶等形式，动员广大政协委员和政协干部各展所长、各尽所能，建言发展、对接项目、引资引智，为群众办好事、办实事。年内，捐资278万元，资助贫困学生900余人；用好用活提案办理专项资金，解决了29件水利设施建设和人畜饮水等方面的急、难、小提案。

助推发展新征程迈出新步伐

进入新时代，政协工作的一个鲜明特征是建言资政和凝聚共识双向发力。

“新时代赋予政协新使命，新时代呼唤政协新作为。要坚定不移把助推发展作为第一要务，在聚力发展中担当作为，站位全市大局，在围绕中心、服务发展上贡献政协力量。”年初，在市政协五届二次会议上，夏立洪代表市政协向市委作出庄严承诺。

3月，夏立洪率队对玉溪市卷烟配套产业发展情况进行专题调研；

4月，市政协联络委牵头，开展“玉溪市抚仙湖旅游项目开发建设情况”专题调研；

6月，市政协经济和农业农村委牵头，对玉溪市民营经济发展情况进行视察……

市政协的承诺并没有停留在口头上。年内，市政协通过向市委报告、向社会征集等形式精心选择课题，对全市招商引资、卷烟配套产业发展、推行“河长制”、劳动就业、红色文化资源保护利用等重点工作开展调研视察、专题协商，交出了高质量的“政协答卷”。

烟草产业一直是玉溪市的支柱产业。然而，近年来玉溪卷烟配套产业发展缓慢，增长乏力，步履维艰。如何帮助该产业走出困境重振辉煌？带着问题，市政协调研组深入全市14户卷烟配套企业，召开8次座谈会，详细了解玉溪卷烟配套产业发展中存在的问题和困难，并提出对策建议。

“各级党委政府、红塔集团要不忘初心，提高认识，加强领导，要用抓烟草产业‘第一车间’的理念来抓卷烟配套产业发展，用抓烤烟生产的工作力度来推动卷烟配套产业的转型升级。”很快，市政协关于《玉溪卷烟配套产业发展情况的调查报告》就呈上了市委书记罗应光的案头，并得到了他的批示：“市政协的此次调研有很强的针对性，请市政府认真阅研，引导企业转型突破，重振发展信心。”

这是市政协把政协工作放到全市工作大局中去谋划和推进、助推玉溪高质量跨越式发展的一个缩影。

围绕实施乡村振兴战略，玉溪市政协对全市农村住房建设管理、实施城乡“厕所革命”、深化农村土地制度改革，发展高原特色农业、柑橘产业、核桃产业、畜牧产业等进行重点调研，推动农业增效、农民增收。

围绕助推民企发展，对全市民营经济发展情况开展调研视察，并提出各级政府要高度重视民营企业的意见建议，尽快组织相关部门对未落实的扶持政策进行限期整改；将民营企业扶持政策补助资金、引导资金纳入政府财政预算等意见建议。

此外，对农业产业发展、农村建房管理开展专题议政性常委会协商；对全市医养结合发展、司法公证制度改革等开展对口协商；对全市公益诉讼工作情况开展界别协商；对《玉溪市飞井水库饮用水水源保护条例（草案）》开展了立法协商……一年来，市政协积极搭建“商量”平台，推动常委会议协商、专题协商、提案办理协商等各种协商形式联动发力，形成宽领域、多层次、常态化的协商议政格局。

与此同时，加强视察调研与协商议政衔接、协商议题和协商形式相匹配，以调研视察促进协商质量提高、以协商促进调研视察成果转化，取得了资政建言和凝聚共识相统一的协商成果。

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。夏立洪表示，站在新时代的历史节点上，置身玉溪改革发展的实践中，每一位政协委员都使命在前、重任在肩，要以更加昂扬的姿态、更加进取的精神、更加有力的措施、更加务实的作风，向党和人民交上高质量的“政协答卷”，为玉溪勇立时代潮头、率先走在全省前列贡献智慧和力量。