《读懂大国之治》第②期
核心阅读
■疫情之中，不少国内国际人士常常感慨，只有在中国，才能办得成这样的大事。
■全国上下一盘棋，集中力量办大事体制优势的充分发挥，得益于中国的政治架构和治理能力。
■事实上，集中力量办大事原本就植根于中华文化传统。中国共产党在组织领导中，则进一步强化了全国一盘棋的架构。
■我们之所以办成一件件大事，取得一个个重大成就，把一个个“不可能”变成“可能”的根本原因之一，就是能全国上下一盘棋。
1月26日，国家援鄂抗疫医疗队队员出发前在首都机场合影。 本报记者 贾宁 摄
打开5月15日的中国疫情地图，这只“雄鸡”的大部分身体已变得雪白，意味着这些地区的确诊病例已经清零。全国政协委员，中央党校一级教授、专家工作室领衔专家韩庆祥点着电脑里的页面，与地图上曾经触目惊心的一片赤红相比，表明这场席卷中国的疫情基本得以控制，历时仅3个多月。
“用一个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头，用两个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用三个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果。对我们这样一个拥有14亿人口的大国来说，这样的成绩来之不易！”5月8日，习近平总书记在党外人士座谈会上发表重要讲话时指出。
“透过数字，我们无法想象这背后潜藏着怎样的惊心动魄。”韩庆祥有着深刻感受，疫情为令、抗疫为责，各省纷纷启动一级响应，全国约661个市、1636个县、17451个乡自我隔离，全国14亿国人同时戴上口罩。保持生活秩序的同时，举全国之力支援湖北，9天“火神山医院”、12天“雷神山医院”拔地而起，5天内全部“方舱医院”改建完成，346支来自解放军和全国各地的援鄂医疗队紧急集合、逆行“驰援”，全国各地保障医疗防护物资星夜兼程，直抵荆楚。防疫举措传导之快速，如身使臂，如臂使指。
疫情之中，不少国内国际人士常常感慨，只有在中国，才能办得成这样的大事。“全国上下一盘棋、集中力量办大事”作为中国显著体制优势的具体体现，在战“疫”的背景下得到充分展现，既是中华民族精神的凝聚，又是中华民族治国智慧的浓缩。
韩庆祥 全国政协委员
大中国的“大棋局”
4个月时间里，抗疫这盘“大棋局”上，风起云涌。
2019年12月26日，湖北省中西医结合医院接诊了一对老夫妇，症状很像流感，但肺部CT片显示异样。参加过2003年非典战“疫”的张继先，感觉这里可能“有问题”。未料想，不久之后这场被称为新冠病毒的抗疫阻击战就在中华大地上打响。
武汉告急，黄冈告急，湖北告急，当疫情即将出现脱缰野马之势时，以习近平同志为核心的党中央从全局视野和系统思维出发，要求“疫情防控坚持全国一盘棋”，释放出抗击疫情的强大合力。
“集中力量办大事，这种在全世界都难以看到的壮阔场景，感动中国，震惊世界。如果说疫情是出卷人，人民是答卷人，中国人民团结一心才交出了最好答卷，确实来之不易。”韩庆祥说，要知道，中国地大物博、人口众多，我们不仅没有因为“大”而“散”，相反将“大”与“多”的力量，拧成一股绳，无坚不摧。
如何解密？体制的运行有一定机理，需要剥开表面向内看。
在韩庆祥看来，全国上下一盘棋，集中力量办大事体制优势的充分发挥，得益于中国的政治架构和治理能力。
我国宪法第一条规定：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。在当代中国，国家的各级机关都接受中国共产党的领导，党是最高政治领导力量。党通过实施对国家机关和非党组织的领导，代表、综合、协调各方利益，使各方面的利益诉求沿着人民利益最大公约数的方向前进。
在此基础上，全国各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止，同时各地区各部门必须秉持大局意识和全局观念，坚决服从中央应对疫情工作领导小组及国务院联防联控机制的指挥。
善弈者，既解“急所”，更图“所需”。
依托“纵向到底，横向到边”的政府及社会组织网格体系，“党中央就能在关键时刻发挥高度的思想引领力、行动感召力、决策执行力和统筹协调力，能快速实施社会动员，整合社会力量，调配各种资源，解决当前紧迫问题。”韩庆祥认为，这是“一盘棋”与“办大事”的核心所在。
《邓小平文选》第三卷《前十年为后十年做好准备》一文里有这样一句话：“社会主义同资本主义比较，它的优越性就在于能做到全国一盘棋，集中力量，保证重点。”
如今，我们靠政治架构强化了这一点，也靠政治文化完善了这一点。
“中国传统文化崇尚集体主义，注重培育共同的理想信念，久久为功。”韩庆祥认为，这必然使大多数中国民众能自觉做到，当个人利益与集体利益、国家利益发生冲突时，能超越个人利益和局部利益，展现出自觉的奉献精神与高度的团结合作意识。
体制与文化的融合产生了强大的全社会协同作战，一方有难八方支援，“表现在抗击能力上，就形成了有效应对重大风险挑战的卓越表现。”在韩庆祥看来，集中力量办大事的优势在中国的行之有效，正所谓全国上下一盘棋，多子协同，落子无悔。
历史和人民的选择
公元前214年，秦灭六国，开始北筑长城，“却匈奴七百余里”，也为中国留下至今难以超越的世界建筑奇迹。
有人将“万里长城”视为中国集中力量办大事的早期探索。
事实上，集中力量办大事原本就植根于中华文化传统。“中国传统社会注重‘大一统’，这是由几千年中华文明生成，经过不断发展延续，一直不曾中断，其厚重坚不可摧。”韩庆祥表示，正是“大一统”这个中华文明的内核之一，经过创造性转换和创新性发展，逐渐演变为集中力量办大事的文化根基。
“集中力量”，这是中国发展的历史与人民的选择。
“中国是世界第一人口大国，区域发展不平衡，还是多民族国家。马克思曾用‘一袋马铃薯’，来形容自然经济状态下缺乏有机组织的散漫状态。历史经验教训表明，众多的人口如果不能有效组织并凝聚起来，面对战争、瘟疫等情况往往不堪一击。”韩庆祥表示，近代以来，为了抵御西方列强的侵略，中国人民进行了不屈不挠的抗争，但皆因缺乏有效组织而以失败告终。
大清晚期，北洋水师在与日本舰队海战拼死搏斗时，朝廷上下各派势力还在明争暗斗、隔岸观火，这样的清政府如何能赢？恰恰因为当时的清政府没能“集中力量办大事”。
正因此，中国共产党深知“集中”的重要性，“战争伟力之深厚的基础，存在民众之中。”在登上历史舞台后，努力把中国人民组织动员整合为一种坚不可摧的强大力量，并取得最后的胜利。
如果说，大革命时期，国民党选择与共产党合作，是看中了共产党的社会动员能力；后来与共产党分道扬镳，也是忌惮共产党的社会动员能力；最后在与共产党的大决战中，败退台湾，更是输于共产党的社会动员能力。
从历史走进现实，“尽管中华民族的发展史，苦难频仍，曲折而艰辛。中国有一句古语，多难兴邦。因为成功抗击苦难与艰辛，需要凝心聚力，而有了合力则无往不胜。”韩庆祥说。
幸运的是，中华民族在自身发展中，秉承团结合作、共克时艰的优良传统，中国共产党在组织领导中，则进一步强化了全国一盘棋的架构，无论横车跃马、飞卒走象，皆指全盘。
创造“中国奇迹”的法宝
2019年，党的十九届四中全会公报，第一次系统梳理总结了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势。“坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势”位列其中。
从韩庆祥这样的研究学者角度，“显著优势”，是从“探索”到取得“历史性成就”再到“积累成功经验”之实践和理论发展进程中，提炼概括而来，是对新中国成立以来历史经验和实践经验的深刻总结。
“自新中国成立以来，我们之所以办成一件件大事，取得一个个重大成就，把一个个‘不可能’变成‘可能’的根本原因之一，就是能全国上下一盘棋，集中力量办大事，集智攻关、积力远行。”韩庆祥说。
回望新中国成立初期，百废待兴。实现“四个现代化”目标之下，要克服一切困难建立起独立工业体系，必须把当时仅有的资源都集中用在“刀刃”上，否则基础薄弱的新中国推进工业化几乎举步维艰。“由此，我们党强调坚持全国一盘棋，努力把中国有效整合成为一个具有强大凝聚力的现代民族国家。”顺着历史的脉络，韩庆祥梳理道，到社会主义建设时期，为抵制西方国家的封锁围堵，党中央又果断作出研制“两弹一星”、重点突破国防尖端技术的战略决策，我们“勒紧裤腰带”，在极其艰难的环境下，仅用5年多时间，就突破了研制原子弹这样的世界级科技难题。
邓小平同志说：“如果六十年代以来中国没有原子弹、氢弹，没有发射卫星，中国就不能叫有重要影响的大国，就没有现在这样的国际地位。”
集中力量办大事，为中国屹立于世界民族之林，奠定了坚实基础。
改革春潮涤荡华夏大地，作为发展中国家，中国要实现跨越式发展，调动各方面积极性，集中力量办大事，仍是题中应有之意，也是顺其自然的选择。
“我们举国之力建成了三峡水利枢纽工程，取得银河巨型计算机、‘神舟’升空、‘嫦娥’绕月、北斗卫星导航等一大批标志性成就。”韩庆祥说，再看今天，中国特色社会主义进入新时代，我们的“天宫”“蛟龙”“天眼”“悟空”“墨子”、国产大飞机、超级计算机、高铁建设、航空母舰建造、港珠澳跨海大桥、北京大兴国际机场等科技创新和重大工程捷报频传，脱贫攻坚取得决定性进展。我们的确解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。
历史可以证明，集中力量办大事是中国共产党成就事业的重要经验，是新中国成立以来创造世所罕见“中国奇迹”的重要法宝。
今年是全面建成小康社会目标实现的决胜之年，再往后看，从2020年到21世纪中叶还有30年时间，我们要基本实现现代化，实现中华民族伟大复兴中国梦，必然还会遇到诸多风险挑战，还有许多“大事”需要集中力量去办。
“中华民族有一个精神特质，善于化危为机，化劣势为优势，化代价为历史进步的动力。”从这个角度看，韩庆祥认为，重大突发性事件的发生未必全是坏事。
