王静成委员：扶上马再送一程 后脱贫期防返贫

人民政协网北京5月27日电（记者 张春莉）据国务院扶贫办最新数据显示：2019年，全国95%以上的贫困人口实现脱贫，90%以上的贫困县摘帽。到2020年末，我国将实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务。

“告别绝对贫困和贫困县摘帽，不意味着贫困消失，也不意味着扶贫工作结束。习近平总书记反复强调，防止返贫和继续攻坚同样重要。”全国人大代表、扬州市政协副主席、民革扬州市主委王静成认为，目前，存在着脱贫退出标准执行不到位；没有建立稳定脱贫长效机制；不可预测的意外因导致因灾返贫；因病返贫因病致贫等难以断根；贫困群众内生动力不足等问题。

为此，王静成建议：

一是增强政策的延续性和制度化。脱贫摘帽后，在一定时期内政策保持不变，支持力度不减，留出缓冲期，尤其是教育扶贫、健康扶贫相关政策，做到脱贫不脱政策，扶上马再送一程。

二是建立脱贫人口动态跟踪监测。严把脱贫质量关，对“数字脱贫”“虚假脱贫”建立问责机制；建立返贫预警机制，对脱贫人口常态化跟踪监测，防止“刚越线，又返贫”现象的发生。

三是加大贫困地区产业培育力度。加强致富带头人队伍检查，发挥新乡贤的“领头雁”作用；通过以大带小帮助弱小企业，加强贫困地区特色产业精准选择和质量提升，利用好信息渠道和网络平台，采取“互联网+”等发展渠道，积极发展农产品电商，通过产业提升脱贫摘帽地区“造血”功能。

四是加强因灾返贫的保障力度。健全灾害救助制度，预防因灾返贫，完善防灾救灾财政资金投入保障机制。

五是建立健康扶贫工作长效机制。全面建立个人健康档案，实行动态分类管理，对因病致贫返贫实行动态监测预警；大力推进大病和慢性病分类救治，针对贫困人口慢性病建立认定“绿色通道”，在城乡居民医保基金中设立专项扶贫经费等。

六是完善教育扶贫机制。建立从学前教育到大学教育的奖、补、减、贷救助资助体系，避免因学致贫返贫；加快改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，不断提高贫困乡村师资水平和办学质量，确保贫困学生完成义务教育阶段学习。