全国政协委员朱奕龙：一江清水何以向东流？

2019年9月18日，习近平总书记的重要讲话，为新时代黄河流域生态保护和高质量发展擘画了崭新的宏伟蓝图。

在全国政协委员朱奕龙看来，实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，应率先编制《黄河流域山水林田湖草空间管制规划》（以下简称《规划》），把黄河生态环境保护摆在首位。

“黄河流域作为我国重要的生态屏障，是我国重要的经济地带，更是打赢脱贫攻坚战的重要区域。编制《规划》可以从制度上保障黄河流域生态建设成果不受侵占、破坏，从而推进黄河流域山水林田湖草生命共同体良性循环。”朱奕龙委员说。

“黄河流域九省区山水林田湖草治理在政策、规划、实施方案、预期目标、检查评估等方面自成体系、各不相同，生态保护修复往往处于‘各自为战’局面。”朱奕龙委员表示，黄河治理不是一地一段一岸的事情，而是全流域治理工程。编制《规划》，能强化九省区“一盘棋”的思想意识，形成黄河流域生态治理“一体化”，实现一体推进全流域生态保护、一体建设山水林田湖草生命共同体。

他还指出，习近平总书记2020年2月14日在中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调，要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系， 系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。

而编制《规划》将有力遏制肆意开发、过度利用黄河流域矿山、水系、森林、草地、湖泊、滩地等自然资源，防止土地荒漠化、水土流失以及大气、水、土壤环境遭到破坏，从空间区域管控措施更好地保护生物多样性。

“《规划》的编制可带动绿色产业崛起，还能催生产业集群兴起。”朱奕龙委员建议说，规划中既要限定各省区生态修复国土空间、又限定经济社会发展国土空间，必然将黄河流域划为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域，走符合不同流域段、不同省情区情的高质量发展道路。

朱奕龙表示，唯有坚持生态优先，推进绿色发展，牢固树立“一盘棋”思想，更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性，方能实现“一江清水向东流”。