杨承志委员：对“废旧农膜污染”放狠招

从西北黄土高原走出来的全国政协委员杨承志，对土地一直有着一种难以割舍的情感，每次回老家探亲，他都会到地里走一走，和老乡们聊聊天。

“宁夏彭阳县每年覆膜约有4000吨，回收仅400多吨，回收率10%左右，每年大量农膜翻捡不净残留地里，残膜长期留存土壤中将直接造成耕地减产甚至绝收，有的被随意丢弃堵塞沟渠，影响排灌，有的被就地焚烧，污染空气；一些破碎残膜还经常被混入秸秆、牧草里，毒死误食的牛羊……”在与老乡的交谈中，杨承志发现，覆膜栽培技术让老百姓“眼前”利益明显增长的同时，相关问题也逐渐浮出水面。粮食“增产”的背后，农膜残留带来的污染愈发严重。

经过调研得知，回收利用主要存在两个问题：一是回收企业受市场波动出现亏损，生存艰难，回收利用风险加大。二是不良厂商生产的超薄地膜充斥市场，超薄地膜回收率低、残膜污染严重。

“为提高地膜的回收率，相关国家部委在2018年5月1日新修订的《农用地膜》强制性国家标准，将地膜厚度由原来的0.008毫米提高到0.010毫米，大幅提高了地膜的弹性、韧性和回收率。”然而让杨承志痛心的是，不良厂商为了牟利而违规操作，导致90％以上超薄地膜残存在土壤中。

“废旧农膜”如何变废为宝？杨承志在提交的提案中建议：加强对回收利用企业的政策扶持，确保其能够正常运转；加强对超薄地膜的市场监管，对标地膜零污染国家，修订提高《农用地膜》强制性国家标准要求；建立地膜全生命周期的app信息管理系统以及产品质量的可追溯体系；对地膜销售及回收处理立法等。

“要让国家农膜强制性标准‘长上牙’‘带上电’。对于超薄地膜，让不良厂商由之前‘偷着生产’‘偷着卖’到‘不敢生产’‘不敢卖’，控住源头。”杨承志表示，各级政府统筹安排涉农资金，对回收利用企业，在用电、用水、用贷、税收等方面予以支持。同时，加大超薄地膜严重污染耕地的宣传力度，让超薄地膜永远退出市场。他建议再次修订的《农用地膜》强制性国家标准中，提高地膜的韧性和弹性，确保各种土壤能够100％回收。建立从生产、销售、使用、回收、监管等一系列规定，若生产销售劣质地膜，使用后随意丢弃、焚烧、填埋等，一律严厉处罚。