加强海外产业布局，深化“一带一路”倡议
全国政协委员、天津中沙泰达工业园区管理有限公司总经理 管学斌
“一带一路”倡议得到了沿线国家的赞同和支持，通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，让世界更加了解中国,中国也为实现“人类命运共同体”而在世界舞台上发挥出了更大作用。
栽梧桐引凤凰，搭建产能合作平台深化模式共赢
共建“一带一路”倡议源自中国，更属于世界、面向未来。截至2020年1月，中国已累计同138个国家、30个国际组织签署了200份政府间共建“一带一路”合作文件。到2019年，中国与“一带一路”沿线国家贸易累计超44万亿元，年均增长达到6.1%。仅2019年，中国对“一带一路”沿线国家进出口达9.27万亿元，增长了10.8%，占进出口总值将近30%。其中，2019年我国企业在“一带一路”沿线对56个国家非金融类直接投资150.4亿美元。在沿线的62个国家新签对外承包工程项目合同6944份，新签合同额1548.9亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的59.5%。“一带一路”建设作为破解人类发展难题的中国智慧和中国方案，正在逐步成为探索全球治理新模式、构建人类命运共同体的重要平台。
“一带一路”倡议之所以能得到广泛响应，就是因为它顺应了各国尤其是发展中国家求和平、谋发展的强烈愿望，是对当今发展中国家向往发展需求的有力回应，“一带一路”倡议的发展能量来自共同发展的合作取向。我们通过改革开放40多年积累的各方面成功经验的推广，对于中国企业和沿线国家来说，在全球经济一体化的今天，意义更加深远。
但也可以看到，“一带一路”进程中贸易和基础设施建设占到了很重要的位置，真正的产业投资规模并不太大，“一带一路”的基础设施建设我们很擅长，但是相关的文化交流和认同感建设还需要提高，它们包括如发展理念、文化交流、技术合作，这些改革开放以来积累的“软实力建设”更需要跟随“一带一路”的进程，走出去、落地开花。
泰达控股在软实力建设上做了有效尝试。十多年前，泰达控股在埃及启动建设了中埃泰达苏伊士经贸区的建设，投入了大量精力，包括资金、技术和经验。第一期实现入住企业70余家，为当地经济发展作出了贡献，得到了两国和两国人民的认可和高度评价，2018年被商务部评价为境外合作区样板。通过这个项目，不仅为埃及建成了一个现代化的产业园区，促进双方产能合作，拉动了经济增长，也实现了“泰达模式”的基础打造。项目的成功，成为“一带一路”园区合作样板，充分表明中国企业的“软实力”。
基于“泰达模式”的成功，围绕沙特阿拉伯“2030愿景”，2017年泰达控股结合沙特阿拉伯的发展机会成立了中沙泰达公司，希望把“泰达模式”植入到沙特的工业园区建设中，为沿着“一带一路”走出去的企业在沙特搭建新的平台。在两国政府的大力支持下，2019年，中沙泰达和沙特工业产权管理局签署了1平方公里的中国“泰达园”合作协议，泰达负责园区管理和招商运营，用我们两大核心竞争力“管理”和“服务”服务于两国产能合作，这是轻资产输出的尝试。不仅顺应了“一带一路”和“产能合作”的国家倡议，更是以实际行动践行习近平主席提出的“以能源合作为主轴、贸易和投资便利化为两翼的1+2合作模式”，为两国企业搭建起了畅通的合作平台，为实现共赢打下了基础。2019年底，“泰达园”签署了第一家入驻企业的合作协议。
疫情蕴藏机遇，去中心化加速中国制造海外布局
2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球，全球制造业产业链受到了冲击。据中国物流与采购联合会发布，2020年4月份全球制造业采购经理指数（PMI）降至39.5%，连续3个月运行在50%以下。欧洲、美洲、非洲因为受疫情影响较大，制造业均呈现明显下滑走势，PMI降幅明显。新冠肺炎疫情对世界经济的影响逐渐加剧，世界主要国家经济均明显下滑。
就中国经济而言，2020年前两月进出口总额为5919.9亿美元，同比下跌11%。与此同时，各个国家相继加强人员流动管控、合作交流合作项目受到严重影响。
疫情持续蔓延，给全球制造业产业链带来了重创，一方面，上下游部件材料无法保持供应，使得整个产业链趋于断供停摆。中国处于国际制造业产业布局上的中间关键环节，受到了严重的双面影响。另一方面，疫情期间表现出来的产品、物流失控，让许多国家对产业布局、产业链状况设置出现新的评估，制造业回流的信息不断出现。有些国家已经提出将产业链从全球分工导向于自我完善、实现自己配套，弥补和完善各自或区域化的完整产业链，形成新的产业布局。
一些国家也制订了相应的计划，比如沙特，在2016年发布了国家发展“2030愿景”，旨在改变对石油的依赖，希望将制造业本土化。而其最大企业沙特阿美公司随之出台2030战略目标，将本地化产品生产作为实现国内创造价值的核心，推动提高国内附加值的创造。计划到2021年，要实现本地化生产达到70%。而这次疫情，将进一步催化各国制造业回流、生产本土化的行动。
去中心化，对于中国的制造业来说是挑战更是机遇。在疫情的催化作用下，全球产业链重新布局将成为未来的发展趋势。对中国这个全球制造业中心既带来挑战，也为我们实现高质量发展，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，建设现代化经济体系增加压力并创造了机遇，中国制造业有底气，也有能力应对新的变化，勇敢走出去。
产业链回归和去中心化，都与“一带一路”倡导的“五通原则”深度契合，有利于激活全球地区资源，消除孤岛现象，发挥各国资源优势、实现全球经济一体化，推进经济公平与普惠发展。因此，我们可以加强“一带一路”“产能合作”高速通道建设，主动参与到“一带一路”沿线国家完善产业链的进程中，将中国企业擅长的生产要素与当地资源合作，与之进行更加深入的分工与合作，实现生产、制造本土化，实现共赢。
未雨绸缪做好战略性产业集群布局
从以往我们与“一带一路”沿线国家合作的经历来看，基础建设与贸易占主导地位。从单纯的把产品销售出去，到引导中国制造业走出去，实现产业本地化，更能得到所在国家政府、社会的欢迎。这种合作形式，更能适应东道国经贸发展和中国企业国际化发展的需求，必将促进中外双边经济、政治、外交关系发展。而“一带一路”这个国家间的高速通道，将更好地帮助中国企业走出去，与“一带一路”沿线国家进行更加深入的分工与合作，实现生产、制造本土化，主动参与到各国完善产业链的进程中。
“中国制造”通过产能合作走出去，需要海外产业园区这样的平台来作支撑。一个企业单打独斗走出去，将会遇到许多困难。势单力薄，走出国门后，很难掌握话语权。而与当地政府合作的产业园区就可以发挥“桥头堡”的作用，为这些走出去的企业探路、提供坚强的支持。“中非泰达苏伊士经贸区”和“沙特中国泰达园”就是两个例子。我们的合作伙伴“沙特工业产权局”是沙特最大的工业园区管理政府机构，管理着沙特境内35个工业园，是沙特落实“2030愿景”国家改革计划的重要平台之一，有着深厚的政府资源。而沙特“中国泰达园”，拥有泰达30余年的成熟的园区建设管理经验，非常了解中国企业的需求。利用好两国资源就能够帮助中国企业在当地迅速扎下根，实现生产要素的合作，同时满足各国制造业本土化的战略目标。
我们必须未雨绸缪，在这前所未有的世界政治经济的大变局中，把握时局和资源、做好预案，在全球范围内做好经济、产业布局。提高全球产业布局的意识，将海外产业布局列入国家“一带一路”企业发展规划；加强政府间的交流，与沿线国家建立政府、园区、企业三级沟通机制；设立“一带一路”企业发展基金，对走出去企业给予一定的资金支持；强化抱团意识，形成有效的产业集群。在贸易发展的基础上，进一步深化合作，建立适合当地的产业集群，融入本地经济、技术发展，实现共赢。
委员名片:
管学斌
全国政协委员，天津中沙泰达工业园区管理有限公司总经理、天津泰达置业有限公司董事长。
天津中沙泰达工业园区管理有限公司成立于2017年，是天津泰达投资控股有限公司全资子公司，2019年，与沙特工业产权管理局签署1平方公里“中国泰达园”项目，年底，签署了第一家入驻企业的合作协议。
管学斌是正高级工程师，享受国务院政府特殊津贴专家。九三学社成员，担任九三学社天津市监督委员会副主任。曾荣获天津市技术创新带头人、信息产业部劳动模范、九三学社中央参政议政先进个人等称号。
