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千里“对面”话脱贫

​ ——全国政协常委会会议“建立解决相对贫困长效机制”联动协商综述

2020年06月24日 08:47 | 作者:谢靓 | 来源:人民政协网
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“我现在是一名电工,我们家住房有81平方米,圆了祖辈们想都不敢想的进城梦。”

6月23日上午,全国政协常委会会议的专题分组讨论中,广西壮族自治区柳州市柳江区易地扶贫搬迁安置点的住户邹猛出现在会场的大屏幕上。

此刻,邹猛正坐在自家宽敞的新房里,通过视频连线讲述自己的脱贫故事。邹猛身边还坐着他的母亲和媳妇,媳妇怀里抱着年幼的大胖儿子,小家伙香甜地啃着一个棒棒糖。即使隔着屏幕,大家也能感受到这一家人浓浓的幸福。

这是全国政协常委会会议首次采用联动协商形式,设北京主会场,广西、四川等分会场,以及视频连线点。会上,邹猛等来自基层的代表、部分全国或地方政协委员与国家部委负责人实现了远隔千里的“面对面”交流。

此次联动协商主题是“建立解决相对贫困长效机制”。今年是脱贫攻坚收官之年,此后,脱贫攻坚的重心将从消除绝对贫困转向解决相对贫困。建立解决相对贫困的长效机制是党的十九届四中全会提出的明确要求,面对这一更高层次的脱贫目标,需要广开言路、广集众智,采用联动协商形式能够扩大参与面、加强互动性,为更好地凝聚共识提供载体。这是全国政协落实中央政协工作会议部署、丰富协商形式和提升协商质量的有益探索。

邹猛的老家在里高镇三合村,那是一个“一方水土养不活一方人”的“穷窝”。现在,邹猛不仅搬了新家,还通过政府开展的免费电工培训拿到电工证,有了稳定的收入来源。他说,现在的愿望就是“希望国家能继续扶我们一把”,让日子过得更踏实。

和邹猛一样,四川省政协委员王永贵也通过视频连线向大家展示了易地扶贫搬迁成果。发言时,他站在四川省凉山州普格县马洪乡黄草坪村易地扶贫搬迁集中安置点,在他身后的山脚下,一片白色的新居错落有致。王永贵说,这里的村民是从30公里外搬过来的,搬迁后生活环境有了明显改善,但这里脱贫基础脆弱、返贫风险较高。他建议在提供与城镇居民均等化的公共服务外,应延续产业扶持和技能培训、就业安置等政策,实现既“挪穷窝”又“换穷业”。

脱贫攻坚目标如期实现后,如何防止政策断供、扶贫队伍撤摊甩手?这是委员们都很关心的话题,大家一致认为,应尽快明确差异化的脱贫过渡期限。在主会场的全国政协常委解学智建议对深度贫困地区或发展基础薄弱地区可适当延长过渡期限。在广西分会场的广西壮族自治区政协委员黄日波建议过渡期内教育、医疗等扶贫政策保持相对稳定,并加强对脱贫监测户、边缘户监测和动态调整。在四川分会场的四川省政协委员祝春秀建议全面梳理脱贫攻坚特惠政策,把财政涉农资金整合等一些行之有效的政策转变为解决相对贫困的常规性、普惠性、长期性政策,并保持东西部帮扶机制在一定时期的延续性。

委员们的建议得到了相关部委的积极回应。会上,国务院扶贫办、国家发展改革委、财政部等部委负责人都表示要进一步巩固脱贫攻坚成果,建立完善后续扶持政策,推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

相对贫困主要解决的是发展、共享的问题,而发展是有快有慢的,这意味着相对贫困问题具有长期性和复杂性。目前我国尚未出台相对贫困的认定标准,在主会场的全国政协常委南存辉建议构建“相对贫困线+致贫原因”的精准识别监测机制。对此,中央农办负责人回应称将进一步建立和完善相关标准,充分运用大数据等技术确保认定的精准。

脱贫需要内生动力,解决相对贫困这个长期性问题就更是如此。在视频连线发言时,广西壮族自治区河池市环江毛南族自治县政协委员覃思颖建议引导产业发展的同时培养相对贫困人口的市场意识,将贫困户、企业、市场结成合作共赢的联合体。提到产业扶贫,在主会场的全国政协常委李朋德建议发展高效农业产业,尤其要充分发挥科技助农作用。对此,国务院扶贫办负责人回应称,要根据贫困地区资源禀赋开展产业扶贫,因地制宜提高产业扶贫的科技含量。

深度贫困地区往往处于重要的生态功能区,生态保护同经济发展的矛盾比较突出。四川省乐山市峨边彝族自治县县委书记谭焰在视频连线中说,峨边森林覆盖率达78.6%,建议完善生态补偿机制和退耕还林政策,增强当地发展后劲。对此,国家发展改革委负责人作出积极回应,表示将推动建立更加稳定的生态补偿机制。

会场的互动交流很热烈,事实证明,联动协商不仅缩短了彼此的物理距离,也拉近了心理距离,共识就这样逐渐形成。

编辑:王亦凡

关键词:脱贫 扶贫 贫困 建议 政策

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