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刀刃向内的力量 ——各民主党派重庆市委会探索内部监督显成效

2020年06月28日 14:33 | 来源:中央统战部网站
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民主党派内部监督,是民主党派加强自身建设的重要环节。习近平总书记指出,中国共产党要持之以恒加强自身建设,民主党派也要加强自身建设。各民主党派中央及地方的内部监督委员会相继成立,这种制度建设,正是民主党派坚持“以党为师”,努力提高自身建设水平的一种尝试。

重庆,是第一批实现省级民主党派内部监督委员会(以下简称“监委会”)全覆盖的城市。新时期,在中共重庆市委统战部的支持和协助下,各民主党派市委会坚持“三个原则”、明确“三项重点”、突出“三个环节”的主要做法,积极开展内部监督,解决存在问题,加强自身建设,推动民主党派内部监督与国家监察相适应,在加强内部监督方面取得长足发展。

从严监督管理没有例外

中共十八大以来,习近平总书记对落实全面从严治党要求、从严管理监督干部,提出一系列新理念新思想新战略,为做好新时代干部监督工作提供了根本遵循。同时,这也为民主党派加强自身建设、深化内部监督管理指明了方向。特别是受过去一些不正之风影响,民主党派内部也不同程度的存在形式主义、官僚主义和庸俗之风等问题。

作风建设不分党内党外。民主党派干部具有一定的特殊性,但主要是“特”在作用、功能和贡献上,在从严监督管理上没有例外。与“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育活动、民主生活会相同,内部监督是将矛头向内的加强民主党派自身建设的重要内容设置。

将各民主党派重庆市委会颁布试行的内部监督委员会工作办法摊开来看,内部监督委员会是作为各民主党派市委会内部监督的专门机构,监委会主任由各民主党派市委会领导班子成员担任,组成人员包括同级委员会委员、部分区县专职副主委以及成员代表。

“民主党派在拒腐防变问题上没有天然免疫力。”农工党重庆市委会监委会委员廖泽瑄透露,就农工党市委会的摸排情况看,党员干部违纪违法现象集中呈现出重处分人数较多、党内处理不及时、医疗卫生行业比重较大、担任行政领导职务和党内职务的较多等特点。

在廖泽瑄看来,监委会一定要充分发挥作用,对苗头性、倾向性问题及时批评教育提醒,经常敲响思想警钟,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,使预警对象以坦荡无私的胸怀自觉检视在履行岗位职责和行使权力过程中可能存在的廉洁问题。

“随着社会形势的发展,对我们民主党派的要求更高了,监委会要做好民主党派内部监督与国家监察相适应的衔接工作。”民革重庆市委会监委会委员陈昱表示,作为监委会委员,更应该提高政治站位,加强业务培训,强化自我监督,打造成员信任、组织信赖的内部监督干部队伍。

操作层面把握关键分

如何确保内部监督科学规范、内容明确又务实有效?坚持“三三三”的做法,是各民主党派重庆市委会在实行内部监督时的重要依据。

将“三三三”分解开来,即坚持“三个原则”就是要求内部监督要坚持规范求实、民主集中、从严管理原则;明确“三个重点”则将遵守政治纪律、廉洁自律和作风建设情况,制度建设情况和履职尽责情况作为重点监督内容;突出“三个环节”则在发现问题、研究问题和解决问题三个工作程序上做了明确要求。

纵观近年来重庆市各民主党派的内部监督工作,“规范”“民主”“从严”三个原则成为了贯穿始终的关键词。

比如,为确保制度规范的求真务实,建立了内部监督委员会委员列席各民主党派市委会重要会议、专项监督检查结果报告等制度,推动委员会各委员积极履职;民主集中,则体现在重要事项由委员发表意见,集体研究讨论,再经监委会全体会议决定的设置上,有力推动内部监督作用发挥和决策科学化水平提高;同时,内部监督还将从严加强民主党派自身建设作为出发点,开展严肃的思想政治工作,并对发现的问题及时报告处置。

原则既定,重点明确之后,监督的关键在于怎样操作和实施——发现问题怎么看?研究问题怎么办?解决问题怎么干?三个环节环环相扣、层层递进。

在重庆的探索中,这三个环节都分别明确了具体的工作任务和原则。在“发现问题”环节上,坚持实事求是、全面具体的原则开展工作,针对问题线索,认真开展调查研究,掌握问题的真实情况;在“研究问题”环节上,坚持公道正派、民主集中的原则开展工作,切实掌握问题产生原因、情节属性、影响程度,给予公正的评价;在 “解决问题”环节上,坚持治病救人、激励约束的原则开展工作,将严管和厚爱结合,最大限度帮助、教育、引导成员。

“每个环节不是由一个人说了算,而都是以事实为依据、以制度为准绳,通过集体研究,并按工作权限,及时报送有关方面。”中共重庆市委统战部民主党派工作处处长陈松告诉记者,监委会成员,都是经过各民主党派市委会选举产生的,还进行了相关培训,都具有相应地工作能力,有力促成了监督委员会职能的积极发挥。

各民主党派市区两级组织制度建设和落实情况是监督重点之一,在监督、推动制度建设更加规范上,九三学社重庆市委会监委会的工作卓有成效。据不完全统计,7年来,九三学社重庆市委会监委会对市委会制定的各项制度提出修改意见建议100余条,对调查中发现的制度建设不完善等问题,及时向市委会提出了意见建议。

另一条数据显示,2018年以来,监委会先后推动各民主党派重庆市委会对6名违纪违法成员开除党籍、1人免去党内职务、1人严重警告处分,产生了强烈的警示教育作用。

开启探索实践新篇章

新时期,各民主党派重庆市委会监委会在以往监督工作的基础上,也在不断探索内部监督的新路径。

以他人为鉴,以自我为尺。2019年10月31日,一场民革重庆市委会处级实职干部廉政警示教育会,在民革重庆市委会监委会的组织下召开了。来自区县政府部门、司法机关的四位民革党员领导干部,围绕民革党员违纪违法案例,分别从“以案说纪”“以案说法”“以案说德”“以案说责”四个方面进行了发言。

“在案例中探寻民革党员的价值追求,从过往的深刻教训中找准自身的社会定位,是开展民革党员廉政教育的一条新路。”作为上述活动的发言人之一,陈昱表示,创新性活动的开展,不仅引导民革党员干部认识到开展廉政警示教育的重要意义,还切实加强思想政治建设和作风建设,做到以案为戒,增强纪律意识、红线意识,筑牢拒腐防变思想防线。

“全面监督与重点监督相结合。对于民进中央规定的监督范围做到全覆盖,对会内领导、代表委员及机关干部履职及廉洁情况进行全面监督。同时也对每年确定重点事项进行监督,比如去年对民进市委会开展“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育活动的监督。”民进重庆市委会监委会委员侯东德说,对民进基层组织换届工作也正在实施全程监督。

为了加强对市委会班子成员履职情况进行监督,农工党重庆市委会监委会协助市委会先后制订了《主副委、秘书长分工和联系区县制度》《市委机关处室联系专委会和区县组织制度》等,初步建立起一套科学高效的集体领导体制和工作机制,提高了决策的效率和质量。此外,农工党重庆市委会监委会还采取重点监督和全面监督相结合的方式,对干部推荐选拔工作还进行了全程监督。

九三学社重庆市委会在监委会的推动下出台了《关于加强九三学社区委会制度建设的通知》等文件,还引导九三学社各区委会建立健全领导班子、社务工作、机关管理3类制度,对不遵守制度的成员按照规定进行严肃处理。

……

毫无例外,内部监督,行之有效。

在内部监督委员会的监督指导下,民主党派成员政治立场更为坚定,作风建设更有成效,纪律建设更加严明。在民主党派各级组织和成员中形成了切实增强尊崇、遵守、捍卫纪律的自觉性和坚定性,自觉规范和约束自身言行,自觉接受各方面监督的良好风尚。

内部监督委员会成立以来,还总结提炼典型经验12条,推动各级民主党派领导班子及成员更加积极履职,在政治协商、民主监督、参政议政上发挥了更大作用。特别是民主党派领导班子成员履职尽责,深入基层调查研究,不断提升建言献策质量,得到了党委、政府的重视和采纳。

编辑:付振强

关键词:市委 内部监督 监督 重庆市

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