今年的洪水呈现出危害面广、超警戒频次加大、流域性危害加重这几大突出特点。从危害方式及造成的损失来看，其历史演变，由乡村为主向城乡共害转变；由农业为主向工农共害转变；由局部性危害特征向局部性危害和流域性危害并转；由偶发性为主向常态化危害转变。

究其深层原因：一是异常天气增多，地球变暖，大自然报复人类；二是山地幼林和荒茅地多，山不留水水自流；三是土地占用多，人类进入有史以来最大规模的占地运动；四是湿地侵蚀多，“地球之肾”遭到前所未有的破坏；五是地面硬化多，钢筋混凝土与水不容；六是江河湖淤塞多,防洪堤坝越筑越高。

如何变水害为水利？面对发展方式的重大转变，需要用更宽阔的视野审视水患治理方式，在发展战略上更宏观地统筹利用水资源，用“绿水青山就是金山银山”的理念和具体行动贯穿发展的每一个选择，使水资源、水生态、水环保的大水利发展观真正落到实处，使水害转变为水利。

为此，建议牢固树立水灾重大风险意识，把城市规划、乡村规划、国土规划等多规合一，加强国土空间科学布局利用的规划统筹，在更高起点、更高发展质量上兴利除弊，兴水防洪；全面开展涵养水土、生态、生存空间的国民教育和植绿护绿行动，增强水土保持渗透性，构建良好的地上地下水生态系统；对城乡建设项目，规划设计部门要商有关部门进行涉水环境分析评估，把水生态保护作为核心评估指标；建设一批适应新时代发展需要的重大水利工程，推进流域综合治理，推进智慧水利建设；鼓励各级加强水利工程建设和水生态保护，增加综合治理投入，加强水库山塘河道疏浚。