“总体看，草原仍是山水林田湖草系统治理的明显短板。我认为，‘十四五’期间，应将草原生态建设上升为国家重大战略，全面系统推进草原生态建设。”全国政协常委、人口资源环境委员会副主任，九三学社中央副主席印红建议。

草原，占我国国土面积的42%，草原牧区承担着全国1/3牛羊肉和1/4奶类产品消费量的供给重任，是我国重要的生态安全屏障和生产资料来源。

近年来，我国草原生态建设虽取得明显成效，但依旧存在许多问题。据印红调研了解，目前仍有约30%的天然草原处于中度和重度退化状态，超过9亿亩草原面临鼠虫害威胁。草原的发展现状对维护国家生态安全、粮食安全、食品安全，促进边疆稳定和民族地区发展的支撑能力没有得到充分提升和发挥。

为此，印红建议，在“十四五”期间，首先要围绕“山水林田湖草”系统治理目标，将草原综合植被覆盖度作为资源环境约束性考核指标纳入“十四五”规划，编写草原生态环境保护和高质量发展规划纲要，纳入国家“十四五”重点专项规划。

第二，要围绕依法全面系统推进草原生态建设，抓好基本草原保护条例立法和草原法的修改工作，形成完善的法律保障制度；健全南方草地管理权责，推进地方林草管理机构整合，明确草地执法职能。

第三，继续加大草原保护补奖力度，优化补奖机制，实现资金投入存量保民生促社会稳定、增量促生态经济发展。

印红还特别强调了强化草原基础研究，提高科技支撑能力。建议设立草原科学研究重大专项，建立草原国家重点实验室等长期科研机构完善现代草业育种体系及草类种质资源库建设；加强机械设备研发生产，构建全国统一的草原大数据信息化平台，建立草原技术成果发现、筛选、转化和推广机制，推动先进技术推广应用。

第四，启动国家牧草植物保护工程。对牧草植物中列为国家一级重点保护植物的4科5属5种、国家二级重点保护植物的9科14属16种，以及珍稀濒危植物的28科27属41种和中国牧草特有种等，实施野生植物物种就地保护工程，保护其野外生境和自然种群。