今年新冠肺炎疫情期间，基层医疗卫生体系在疫情防控工作中起到了至关重要的“关口”作用，但也暴露出了基层医疗机构人员缺乏、医疗业务用房严重不足、医疗卫生信息化建设落后等问题。

在当前疫情防控常态化的背景下，为更高效地防控疫情，加快提升基层公共卫生应急能力，厦门市集美区政协开展了为期一个多月的民主监督，先后开展专题调研3次，召开专题座谈会6场，并于8月初召开常委会专题协商，形成了《提升城乡医疗卫生水平推进情况专项民主监督的报告》。

调研中，委员们发现，基层医疗机构人员严重缺编的问题格外突出。“当前随着疫情防控进入常态化阶段，各基层医疗卫生机构面临着巨大的压力和挑战，既要做好日常公共卫生工作，还要应对疫情防控的各项任务。目前集美区基层医疗在岗人数450人，还停留在2015年核定的服务人口编制，远远不能满足基层医疗每万人配备8名医护人员的要求。”厦门市集美区杏滨街道社区卫生服务中心主任荀山英表示，当前基层医疗从业人员均长时间超负荷工作，难以满足基层民众对优质医疗服务的需求。厦门市第二医院副院长康宁也指出，当前区级基层医疗服务机构对医疗信息化建设较为薄弱，部分诊疗过程无法留痕和追溯，基层医院与三级医院更存在很多信息孤岛，难以实现疫情的精准防控和流行病学调查等医疗工作。

为此，集美区政协建议，应强化基层卫生队伍建设，构建灵活可变的人员编制调控制度和各级医疗卫生机构人员的交流制度，在各医疗机构之间构建畅通的人员交流渠道和人员调配机制，解决镇街医疗卫生机构人员招考难问题。并强化自身人才培养，研究制定本地医学生“定向委培协议”。在基层医疗卫生机构信息化建设方面，应完善医联体建设，发挥联动防控效应，实现信息协同、服务协同和远程会诊，实现健康档案、疾病诊疗资料共享，加快公共卫生应急处置速度。此外，委员们还建议，应重新审核国家基本公共卫生规范服务的各项内容，根据其必要性、可行性来重新调整服务项目，强化公共卫生应急服务，落实重大传染病的社区防控任务和责任，充分考虑基层卫生机构的条件和承受能力，让基层卫生机构干应该干的事，干好该干的事。