慈善公益报（本报记者 艾捷 通讯员 梁文龙）江苏省淮安市淮安区是一片有温度、有情义的慈善沃土。全区慈善机构把特困群众需求落实到具体的项目上：从救助重特大病人群体，到为特困户送粮建房，再到替敬老院老人缝补浆洗、为缺乏劳力人家收割播种……这种由党委政府支持、慈善组织主导的“公益+”慈善项目与群众参与、满足个性需求的“微心愿”项目相结合，构筑起立体多维的慈善救助网络，形成多途径、广领域、大众参与、全民受益的慈善服务大格局。

全省首创慈善救助中心项目

成为重大疾病患者的“生命加油站”

淮安区城乡市民广为传颂着“希望中心”的故事：区慈善总会在全省首创的慈善救助中心，市民们夸这个中心是重大疾病患者的“生命加油站”。

为了解决特困人员不知如何申请救助，如何获得救助，以及审核周期长等问题。2017年，淮安区新一届慈善总会提出了改革慈善救助运行体制方案，进行流程再造：从救助组织构建、规范运行动作、登记备案规则、重点救助对象范围、调查核实标准、审核审批流程、资金筹措调度准则、发放到账要求等出台了实施细则。全新运行机制重点解决了哪些人需要给予救助、按什么标准救助、谁来负责、如何确定给予救助等问题。实现了“四个转变”：变突击资助为常规救助，变分散救助为集中救助、变弹性救助为公平救助、变传统服务为互联网服务。

自“慈善救助中心”设立以来，当月申报，当月审批、当月公示、当月打卡发放，19026名各类重特大疾病患者和困难群众得到及时有效救助，救助金额达3996.82万元，为许多重特大疾病患者及早治疗、保住生命赢得了时间。

1992年10月4日，淮安区漕运镇太东村村民彭生的大儿子因尿毒症去世，1994年11月27日，二儿子因同样的疾病溘然长逝。白发人送走黑发人，他强忍悲痛，把全部的希望寄托在三儿子彭玉祥身上。可偏偏怕什么来什么——刚满20岁的三儿子也被查出尿毒症。他渴望挽救孩子的生命，可又束手无策，悲痛欲绝。

彭生万万没想到，淮安区慈善总会得知此事后，迅速组织社会各界奉献爱心，中国人民解放军97医院免费为彭玉祥做了右肾人工置换手术。2018年6月，彭玉祥人工移植的右肾坏死，需要二次换肾。区慈善总会在省市慈善总会支持下，通过江苏省电视台《缘定今生》“聚荔爱”栏目，向全社会筹集善款60万元，目前，彭玉祥在做术前调理，待指标达标后，将进行换肾手术。

“是淮安区慈善总会给了像我这样的病人第二次生命，慈善救助让我们活得更有尊严。”等待手术的彭玉祥激动地说：“家里已经没有能力为我治病，要不是慈善总会帮助，我的结局和两个哥哥一样。”

记者在区慈善总会救助部翻看612名尿毒症患者2019年救助档案时，发现所有患者的医疗费用，刨去医疗保险已经报销的费用和大病补助等，区慈善总会每年还给每位患者5000元救助金，患者年承担的费用平均在2000元左右，切实减轻了困难群众患者家庭负担。

全省规模最大的慈善血液净化中心项目

为患者送去新的希望

说起对尿毒症患者的救助，不得不提起慈善血液净化中心。2016年底，淮安区所有医院血透仪器一共只有65台，不能满足患者血透的需求，有近200名患者无法及时得到透析。

为此，淮安区慈善总会会长王国权主持召开会长办公会议，经研究决定，与淮安医院加强合作，成立慈善血液净化中心，为尿毒症患者提供每周2-3次透析服务。淮安医院十分重视血液净化中心建设，院长刘维太亲自过问，在病房建设、医护人员配备、规范性操作流程、设备保养与维护等方面全力支持。

为了让更多的尿毒症患者享受到省市“慈善血透”工程红利，经王国权请求，省市慈善总会将该区纳入省市“慈善血透”工程之中，支持了血液净化设备。区慈善总会募集善款250多万元，购置了25台血液净化设备，其中20台设备捐赠给淮安医院，5台捐赠给淮安楚州中医院。

同时，淮安区慈善总会积极向区委区政府建言献策，采用“政府出一点、向社会募集一点、医院掏一点”的办法，增加淮安市新安医院、淮安区第二人民医院等4家医院血透点，血透设备增加到近200台，让患者就近透析。

瞄准省定重点连片贫困地区

慈善扶贫成为脱贫攻坚助推器

为配合市慈善总会实施“三助工程”，淮安区慈善总会把慈善扶贫重点放在省里确定的重点扶贫地区，从2017年开始，选择古黄河沿线的原季桥、茭陵、苏嘴、宋集、钦工5个乡镇，坚持“扶真贫、真扶贫”的原则，实施助建、助学、助医“三助工程”，帮助无房户或危房户建设60平方米的安居房，对个别人口多的特困户，新建房屋面积扩大到80平方米;对助建安居房家庭中的孩子实施全程、持续资助，从幼儿园直到大学，除九年义务教育期间外，按照每学年1000元-4000元的标准进行资助;对没钱治病的贫困人员，统一安排到市慈善医院免费治疗，对于患病多年、经过治疗的病人，在医保报销、大病救助、慈善扶持后，仍有部分费用需要自己负担的，帮助他们予以解决，缓解他们病愈后生产生活的压力。

加快“光彩慈善安居工程”建设进度。今年，该区慈善总会正在实施“光彩慈善安居工程”。为了让农村特困家庭实现“住有所居”的目标，王国权会长跑市到省，积极争取淮安区能够进入省“光彩慈善安居工程”的总规划之中。得到省市慈善总会大力支持后，王国权带着区慈善总会的同志赶到苏嘴镇，同镇党委、政府商议选址、建设用地、房屋户型、配套设施、建设监理等一系列问题，决定投入善款130万元，建设12套、70平方米左右单元房。室内水电安装到位，简单装修，配套简易家具。这项工程预计2021年元旦前竣工并交付使用。这对少数无房住、住危房的特困户来说，就是雪中送炭。

据淮安区慈善总会工作人员介绍，3年间，区慈善总会共筹措扶贫善款1000万元，帮助21个贫困村摘帽，扶持3000多户建档立卡户脱贫。