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地面沉降,可不是小事

——天津市政协重点提案协商办理座谈会提对策

2020年09月16日 12:19 | 作者:张原 | 来源:人民政协网
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京津冀地区水资源严重短缺,大部分地区深层承压地下水由于补给困难,不作为资源量,开采即超采,超采即沉降。天津市政协人资环建委长期关注此问题,组织委员持续调研提出建议,今年以专委会名义提出提案。9月8日,由赵仲华副主席督办的重点提案《关于进一步加强我市地下水超采治理的建议》协商办理座谈会如期召开。

“目前,我市产业结构及布局调整进展缓慢、农业灌溉水源转换难度大、地下水超采导致的长期影响需充分重视、华北平原联防联控工作还有待加强。” 市政协委员、提案执笔人张云霞介绍了存在的主要问题。

据市政协人资环建委员会主任唐广强介绍,疫情期间,赵仲华副主席即带领委员开展调研,并通过远程协商听取部门汇报和委员建议;6月17日,又带领市政协农业和农村委、人资环建委部分政协委员、市政府及有关部门负责人围绕“限制地下水开采,管控地面沉降”有关情况联合开展视察;7月15日,参加全国政协人口资源环境委员会网络视频调研会议,就“十四五”华北地下水超采及地面沉降治理规划与实施进行了讨论交流。

针对华北地区地面沉降问题,习近平总书记亲自提出京津冀抓紧修复要求,天津市委、市政府按照国家方案和规划,对压采控沉制定目标。成立市地下水超采综合治理领导小组和控制地面沉降工作领导小组,由分管副市长任组长,市发改委、规划和自然资源局、农业农村委、水务局等部门和各有关区政府等为成员单位。召开综合治理工作会,明确各区综合治理工作责任主体。推动成员单位齐抓共管,形成工作合力,从建立资源环境承载能力监测预警长效机制、调整种养殖业产业结构、布局,大力发展节水农业、持续推进农业水价综合改革等方面,积极推动全市压采控沉工作开展。同时,建立督察考核评估机制,对压采控沉进展情况进行动态跟踪和指导推动,及时掌握落实情况,对治理成效进行评估。将控沉指标纳入到市政府对区政府的绩效考核评价体系,全面落实属地责任,强化追责问责,推进任务落实。

会上,天津市水务局副局长张文波介绍了提案落实情况、天津市农业农村委总农艺师张建树介绍了农业农村系统地下水超采综合治理情况。委员对提案承办部门举措表示满意,针对相关问题提出建议。

“大中企业使用地下水管控容易,农民养殖、种植、生活用水偷采现象时有发生,也难管。” 王中良委员提出,要注重利益平衡,以水换水,把供水能力提上来,让农民从无成本偷采到低成本用水过渡,政府必须适当提高总体供给,保证公共效益、自然保护。同时要主动开展区域联动,使供水蓄水节水综合管理有效管理。

贾国臣委员直言,在全国地下沉降严重的地区中,天津问题是比较突出的,同时还存在海水入侵问题。面对农民农业惯性使用基础性资源,倒逼水资源统筹,必须加强顶层设计,通过水资源循环利用解决问题。他建议政府对农业种植业调整提供必要技术资金支持,加强地下水作为备用水源的设施长期养护,并进一步重视监测技术科学研究,为后续治理、为华北地区水生态合理开发利用积累经验。

韩宏大委员围绕提升水厂产水能力提出了针对性建议。

“全市浅层地下水不超采,深层承压水超采以农业生产用地下水为主。由于设施农业对水质、水温有一定要求,水源转换增加农业用水成本,地下水压采及水源转换工作难度大。”赵仲华在调研中认真思考,以委员和专家身份提出“补水”的相关建议。他认为,超采造成地面沉降是民生大事、安全大事、生态环境保护工作的大事,这个提案涉及的问题太重要了。长期以来,政府全力解决百姓喝水难问题,水资源紧张一直是天津发展中的大问题。当前,超采带来的隐患更不容忽视,长期不安全不稳定不可靠是不行的。水源保证、解决农村用水是关键。问题是多层次的、复杂的,必须以统筹的办法解决,久久为功,要将此课题列入“十四五”规划重点研究,精细化落实到每级政府、每个部门,争取百姓配合,解决供蓄问题,实现京津冀联防联控联治,建立对高铁、机场、海防线、高层建筑长期监测措施,控制好沉降,同时沉降滞后现象可能引发的问题也要引起高度重视。市政协要持续关注相关问题,助力天津市提前完成国家任务,保民生、保安全、保生态、保发展。

天津市政府副秘书长张剑认为委员们建议针对性、专业性强,对天津作好相关工作极具参考价值。市政府会积极采纳建议,进一步作好压采工作。

“2022年末,天津超采区深层地下水基本实现‘零’开采,提前13年完成国家任务。”天津市委、市政府的承诺让委员们非常振奋。


编辑:王亦凡

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